打牢基础 搞好衔接 积极做好帮教安置工作
今年以来，玄武区刑释解教人员帮教安置工作积极贯彻“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作思路，采取分工协作、齐抓共管等有力措施，使帮教安置工作水平得到了较大提高，为维护社会稳定作出了积极的贡献。
一、领导重视，组织健全，帮教安置工作基础扎实
一是成立了由分管区长为组长，公安、民政、工青妇、工商局等单位负责人为成员的区安置帮教工作领导小组，领导小组下设办公室，由司法局基层科负责日常工作；全区8个街道分别成立了安置帮教工作站、在每个社区设立了安置帮教接待站，建立健全了横向贯通、纵向联合的区、街、社区三级帮教安置工作网络，并落实了专职工作人员，确保了帮教工作的顺利开展。
二是将帮教安置工作作为维护基层社会稳定的一项重要内容，纳入区社会综合治理考核范围，落实了领导责任制和目标管理责任制，与其他工作一样年初同部署，年终同考核。
三是经费保障落实。今年区委区政府专门拿出20万元，作为帮教安置工作经费，区司法局投资5万元为8个司法所配备了电脑等办公设施。
二、完善制度，做好衔接，确保刑释解教人员不脱管不漏管
领导小组办公室充分发挥组织、领导、协调的作用，重点抓好衔接登记、工作例会、档案管理、信息反馈、奖惩制度的落实，有效地促进了帮教安置工作。
一是坚持衔接登记制度。区安置帮教办公室收到《刑满释放人员通知书》和《解除劳教人员通知书》后，及时登记并下发给各街道工作站，由他们在一周内通知刑释解教人员家属，并积极协调有关部门解决帮教安置工作中的具体问题。
二是坚持年度排查制度。年初对所有帮教对象进行了一次摸底和调查，对新回归的人员建立一人一档工作台帐，分类列入、统一管理，做到了底数清、情况明。对于因种种原因未到公安机关落户的刑释解教人员，工作站和接待站坚持做好排查工作，做到掌握情况、了解去向，以敦促他们尽快落户，对于排查到的遗漏人员，帮教工作迅速跟上，确保做到不脱管、不漏管，认真落实帮教衔接管理工作。
三是对重点帮教对象实行走访制度。定期不定期地上门走访重点帮教对象，了解情况，切实为他们解决一些生产、生活中的实际困难，时时处处体现出党和政府的关心。
四是建立重新犯罪备案预警机制。始终与各级法院和市局保持密切联系，及时掌握全区刑释解教人员重新犯罪的数据，做到不瞒报、不漏报；并通过查明每一起重新犯罪的主客观原因，主动采取防范措施，最大限度地减少重新犯罪。对解教年满三年、刑释年满五年的，根据跟踪档案管理的记载，符合解除帮教条件的解除帮教，达到了不失控，不漏帮的工作要求。
五是坚持做好节日期间“两无”人员的排查、安抚工作。玄武湖、新街口、后宰门等司法所对生活特别困难的“两无”人员，采取落实工作、办理低保和临时救济等有效途径实施帮困，确保刑释解教人员不因“两无”而引发重新犯罪，避免成为影响社会稳定的隐患。
三、齐抓共管，因人施教，真正将管理和安置工作落到实处
一是对回归人员由所在的帮教工作站对其开展一次谈心，提出要求和希望，同时根据此人在谈话中的性格、情绪、爱好等表现，确定帮教小组，有针对性地制定帮教措施。
二是建立了党员、社区干部和刑释解教人员家属组成的“三帮一”帮教小组，采取“四定一包”即定人员、定对象、定任务、定措施、包转化的方法，把帮教工作管理落到实处。
三是实行网络化管理。在做好季度刑释解教人员排查分析的基础上，在全市率先建立了刑释解教人员安置帮教管理系统，与市局并轨实行网络化管理。
四是实行延伸帮教。在落实帮教小组基础上，利用驻区部队和大专院校的丰富资源，在刑释解教人员中开展同龄人手拉手帮教活动；组织社区老党员、离退休老干部和驻区部队官兵与刑释解教人员结成帮教对子；与区政法关工委联手将12名“生活无着落、无住房”刑释解教人员的子女确定为长期帮扶对象，并会同区信访局赴大连山劳教所对玄武籍在教人员进行延伸帮教，取得了良好效果。
五是积极安置。采取有力措施，认真贯彻落实中央八部委《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》，坚持以就业防脱管这一工作主线，积极为刑释解教人员自食其力创造条件。积极联系劳动社保部门，对符合政策的安置对象，给予免费职业培训、落实养老保险，申请最低生活保障待遇等；在街道和社区开展“择业指导”、“推荐岗位”等活动，不断拓展安置途径，用真情和关爱唤起刑释解教人员重塑人生的勇气和信心。鼓励刑释解教人员通过灵活多样的形式实现就业，积极探索市场化、社会化的安置途径：对符合条件的刑释解教人员，坚决落实各种优惠政策；对有一技之长的，鼓励其自谋职业；对农村户口的刑释解教人员鼓励其外出务工，但以落实帮教措施为限；对城镇户口的刑释解教人员积极帮助、引导、扶持其搞第三产业；对丧失劳动力又无亲属的给予适当救济；鼓励刑释解教人员通过自谋职业、家庭就业、临时就业、阶段性就业等灵活的方式实现就业和引导刑释解教人员依靠自身努力实现就业。
（玄武区安置帮教工作领导小组办公室）
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