南   京   公   协   简   报

2007年第6期

南京市公证员协会秘书处编                                     2007年3月5日 

江宁区公证处牢固树立三个意识

全力服务老城改造强制拆迁工作

    东山街道府前路老城拆迁改造，是江宁区城市建设的重点工程。在拆迁过程中，个别拆迁户向政府拆迁部门索取超额拆迁费用，拒绝签订拆迁协议和按期搬家，严重阻碍了拆迁工作整体进程。为了确保拆迁顺利推进，江宁区公证处按照区政府的统一部署和要求，牢固树立大局意识、规范意识和稳定意识，积极发挥监督、证明的职能作用，先后四次参与了区政府组织的强制拆除工作，为城市建设顺利推进作出了积极努力。
    一、加强领导，精心组织，坚持将大局意识贯穿拆迁工作始终
    城市房屋拆迁是一项政策性很强、任务非常艰巨的工作，公证机构参与强制拆迁对保证社会公众利益和维护群众合法权益，保障行政执法的严肃性和统一性，维护政府形象、树立政府权威，促进城市建设具有不可替代的作用。江宁区公证处始终牢固树立大局意识，组织业务骨干，全力做好“服务、沟通、公正、监督”工作。一是在思想上高度重视。自老城改造以来，江宁区公证处多次召开全处公证员会议，要求全体公证员统一思想，树立大局意识。二是在业务上加强学习。在城市房屋行政强制拆迁前，公证处积极组织公证员学习《南京市江宁区征地拆迁补偿安置办法》和《南京市江宁区城市房屋拆迁管理办法》，加强对“双拆”政策的理解和运用。三是在实践中全力以赴。公证处始终把为拆迁工作提供公证服务作为为政府中心工作服务的一项重要职能，并积极配合有关部门，运用公证手段，规范强制拆迁行为。
    二、依法办证，公平公正，坚持将规范意识贯穿拆迁工作始终
    2007年2月2日上午，为维护拆迁工作的严肃性，加快拆迁进程，江宁区旧城改造指挥部办公室决定对二街西路的雪松药店、三和超市和欣鑫烟酒店3户承租商户多次动员无果，拒绝在规定期限内搬迁，实施强制拆除。公证处全体公证员坚持严格依法、公平公正，突出三个环节，抓好强制拆迁公证工作。一是清点环节，面对现场财物品种多、数量大、时间紧、任务重等困难，公证员认真清点、登记财产物品，制作现场工作笔录。全部物品现场清点，登记后分别装箱入袋，贴上公证处封条，妥善集中存放保管。二是现场监督环节。公证员坚持监督到位，指导摄像人员对房屋、附属物及现状进行了全面拍摄，对房屋结构、门窗、厨房以及附属设施等重点拍摄。三是司法建议环节。公证处积极参与强制拆迁前的各项活动，对每次依法强制拆除方案，都从法律的角度，进行严格的审查，提出建设性建议，积极防范随意性的做法和违规行为，有力地规范强制拆除工作。
    三、以人为本，化解纠纷，坚持将稳定意识贯穿拆迁工作始终
    江宁区公证处在拆迁前，牢固树立稳定意识、大局意识，积极向群众宣传有关拆迁的法律法规和政策，运用法律知识做好被拆迁人及其家属的思想工作，尽可能稳定当事人情绪，沟通、融洽百姓与政府之间的关系。在拆迁中，做好财产清点和现场监督公证，依法采取测绘、拍照或摄像、登记造册等保全措施，对即将被拆除的房屋、附属物、房屋内存财物及现场状态进行全面、客观的记录，真正起到了预防纠纷的作用。在拆迁后，提供全方位的服务，面对矛盾积极调解，整个拆迁过程没有发生一起突发事件和投诉上访，圆满完成了强制拆迁工作，为“平安江宁”、“和谐江宁”做出了积极贡献。（江宁区公证处）