南 京 司 法 简 报

（政风行风评议专刊之十九）

南京市司法局行评办编                      2007年9月27日

要           目

市行评代表检查指导白下区司法局和雨花台区司法局行评工作

市行评代表对大连山劳教所行政执法工作进行专项检查

市法律援助中心规范服务标准提升服务水平

建邺区司法局召开行风评议自评暨转段工作会议

鼓楼区司法局二次“回头”看行评

栖霞区司法局狠抓评议整改工作力求取得实效

下关区司法局抓行评工作促廉政文化建设

鼓楼区司法局开展“三个深入”征集意见取得实效

行评真情小故事

市行评代表检查指导白下区
司法局和雨花台区司法局行评工作

    9月26日上午，市行评代表一行5人在市司法局党组成员、纪检组长、政治部主任高海燕等陪同下，先后对白下区司法局和雨花台区司法局的行风评议工作进行检查指导。
    市行风评议代表在白下区实地查看了白下区政府政务大厅司法局办公场所、区法律援助中心、区公证处、朝天宫司法所、南京同大律师事务所等部门单位行评工作开展情况。市行评代表认为，白下区司法局领导重视，行评工作抓的紧，取得了明显成效，对朝天宫司法所整洁的工作环境、规范的工作制度及公示内容和南京同大律师事务所浓厚的行评氛围给予了充分肯定。同时，对该区个别窗口单位在工作环境、服务意识等方面存在的不足提出了指导性意见。希望善始善终做好行评工作，从细节入手，抓好整改，提高服务水平。
    在雨花台区，行评代表实地察看了赛虹桥司法所、区法律援助中心、公证处等窗口单位工作环境，认真查阅和了解了赛虹桥司法所业务工作台帐及社区矫正、安置帮教工作开展情况，并就有关行评知识现场进行了提问。行评代表认为雨花台区司法局高度重视行评工作，思路清晰，组织到位，措施得力、管理规范、成效明显。同时指出行评工作只有起点，没有终点，希望雨花台区司法局在第三阶段（评议整改）工作中，借助行评工作，深入调研，摸清情况，找准问题，制定措施，狠抓落实，抓好整改，进一步提高队伍素质、完善制度建设和提高服务水平，切实建立行风建设长效机制，推动司法行政整体工作再上新台阶。 （市局行评办根据白下区司法局、雨花台区司法局来稿综合）

市行评代表对大连山劳教所行政执法工作进行专项检查

    根据市纠风办关于在行风评议工作中开展行政执法专项检查的通知要求，9月27日下午，市行评代表一行5人在市司法局党组成员、纪检组长、政治部主任高海燕等陪同下，对大连山劳教所行政执法工作进行专项检查。代表们在认真听取了劳教所李少强所长的工作汇报后，仔细地察看了从收容、教育、管理、奖惩、所外执行、所外就医、解除劳动教养等整个行政执法全过程的工作流程以及相关工作台账。行评代表组认为，劳教所面对艰苦条件和诸多的困难，尽心尽职，开展了大量卓有成效的工作，充分肯定了劳教所在民警队伍建设和开展公正文明执法及对劳教人员规范化管理方面取得的成绩。同时也指出了管理工作台账中存在的字迹潦草、记录不规范等问题。最后，高书记就积极落实整改和进一步规范管理工作提出四点意见：一是对行评组细致的工作作风，认真的工作态度表示感谢。二是在行评工作期间，劳教所自查自纠中发现的个别民警违规的问题要彻底查清原因，举一反三。三是关于工作台账不够规范的问题要及时予以整改，把近年来的工作台账全部检查一遍，按照要求认真做好规范工作。四是以此次专项检查为契机，开展提高业务工作水平的教育培训，切实推动民警的业务水平和规范化管理工作再上新台阶。 （市局行评办、大连山劳教所）

市法律援助中心规范服务标准提升服务水平

    为进一步深化行风评议工作，巩固和提高行评工作取得的成效，近日，市法律援助中心结合市行评代表组通报的明查暗访情况，按照局领导提出的行评工作热情不减、工作不松、整改不停、务求实效的要求，在完善制度规范、推行便民举措、提升服务质量方面狠下功夫，积极采取有效举措，不断提升服务水平。一是制定下发了《关于加强法律援助接待和案件办理工作的通知》，明确了“四做到”和“八不准”：即做到政务公开、程序透明；做到热情服务、解答清晰；做到依法受理，按时答复；做到尽责办理，服务满意。不准法律援助和法律服务人员从事有偿法律援助；不准拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助；不准在办理法律援助过程中向受援人索要财物；不准利用审查、审批权接收受援人及亲属的吃请；不准利用办案机会为本人和亲属谋取私利和徇私舞弊；不准指派无办理法律援助办案资质的人员办理案件；不准无故拒绝接受指派、懈怠或刁难受援人；不准侵占、私分、挪用法律援助经费和办案补偿费。进一步规范法律援助工作开展，提高服务质量办案质量。二是树立良好的窗口单位形象。实行挂牌上岗和统一着装，进一步规范了接待人员的文明用语和行为准则。三是推行便民利民举措，提高中心服务水平。对148法律服务系统的软硬件进行了升级和更新，使之与市政府122社会求助平台实现对接，进一步完善了政府社会求助体系，拓宽了人民群众的求助渠道，扩大了法律援助的覆盖面。学习、借鉴和逐步推广法律援助案件办案点员制的经验和做法，不断适应受援人对法律援助专业化和优质化的需求。 （市局法援处）

建邺区司法局召开行风评议自评暨转段工作会议

    9月19日，建邺区司法局召开民主评议政风行风自评暨转段工作会议。区行评代表、行风监督员和全区司法行政干警及法律服务人员共100余人参加了会议。区司法局张安照局长围绕开展政风行风民主评议以来的主要做法、存在的问题及成因、整改措施三个方面，对该区司法行政系统的行评工作进行了客观地分析和自我评价。并就下一阶段评议整改工作提出具体要求，做到：抓住“一个重点”、突出“三个到位”、查看“五个方面的进展”。即：抓住存在的问题这个重点；突出剖析原因到位、责任落实到位和评议整改到位；查看司法行政干警和法律服务人员的工作作风、敬业精神、行政效能、服务态度、工作能力等五个方面是否得到切实有效的转变和提升。通过评议整改，切实加强建邺区司法行政系统的作风建设，以一流的精神状态，一流的工作作风，一流的工作业绩为建邺区的和谐稳定作贡献。 （建邺区司法局）

鼓楼区司法局二次“回头”看行评

    鼓楼区司法局在行评第二阶段一开始，针对行评代表和行风监督员提出的问题，开展了查找问题“回头”看，要求各单位仔细梳理有没有疏忽的细节问题，排查有没有遗漏的不足之处，收到了明显的成效。在行评工作向第三阶段转段过程中，鼓楼区司法局又在全系统中开展了以“三查”为内容的二次“回头”看行评活动，要求各单位：一查思想认识是否到位，重视不重视行评工作；二查问题找得准不准、原因分析透不透；三查整改措施实不实、是否具有针对性和可行性。局行评领导小组对此项活动的开展，提出了“三不放过”的要求：思想认识不到位不放过；重点、难点、热点问题核查不清楚不放过；整改措施不落实到位不放过。同时在具体检查指导中严格把住人员的思想关、工作的落实关、问题的查找关、整改的成效关，及时指出工作中的不足，总结和推广好的经验做法，确保行评工作质量。 （鼓楼区司法局）

栖霞区司法局狠抓评议整改工作务求实效

    行风评议工作转入第三阶段（评议整改）后，栖霞区司法局及时召开转段动员会，对自查自纠阶段的工作进行了总结和回顾，并就下阶段的工作进行了安排和部署，要求紧紧围绕自查自纠阶段主动征集的16条意见和建议以及市行评代表指出的问题，狠抓整改不放松，努力做到以下四点：一是正视存在的问题与不足。继续加大宣传教育力度，进一步提高思想认识，坚持求真务实的原则，做到不回避、不护短，实事求是地分析原因，有的方矢地进行整改。二是端正整改态度，虚心接受评议，积极进行整改。做到“事事有着落，件件有回音”，业务工作经得起检验，工作作风经得起回访检查。三是突出整改重点，务求实际效果。重点是如何转变工作作风，提高服务水平和办事效率，切实解决群众反映的热点、难点问题，让基层、服务单位和群众都满意；四是进一步加强司法行政职能的宣传，融宣传于日常工作之中，争取社会各界对司法行政工作的理解和支持。以行风评议为动力，把问题抓到底，把工作做到位，切实改进作风，树立司法行政的良好形象。 （栖霞区司法局）

下关区司法局抓行评工作促廉政文化建设

    下关区司法局以行风评议活动为契机，创新载体，丰富手段，多措并举，积极开展廉政文化进机关活动，筑牢干警拒腐防变的思想道德防线。一是加强组织领导，完善制度建设。局领导高度重视，专门召开局长办公会专题研究，成立6人廉政文化建设领导小组。根据工作实际，制定廉政文化建设计划，提出富有司法行政工作特点的廉政理念。二是加大硬件投入，营造浓厚氛围。在局会议室设立“廉政书架”、“廉政教育影视角”，并定期更新廉政文化相关书籍、DVD碟片等。为每个党员制作党员格言牌，放在办公桌醒目位置。三是努力实现“四结合”，开展长效教育。廉政文化进机关活动，与机关作风建设相结合，与廉洁从政各项要求相结合，与提高办事效率相结合，与维护社会稳定、创建和谐下关相结合。坚持经常性的反腐倡廉教育，将廉政教育纳入党员干部学习教育计划中，全年不少于两次廉政教育党课。定期开展各种廉政文化活动，如廉政报告会、警示教育主题活动等，寓教于乐，着力提高干警拒腐防变能力。 （下关区司法局）

鼓楼区司法局开展“三个深入”征集意见取得实效

    鼓楼区司法局在行评工作的自查自纠阶段，为了找准、找对行风建设方面存在的突出问题，更好地改进自己的工作，进一步为“整改提高、抓出实效”打下良好的基础。紧紧围绕行风建设这个主题，敞开大门，广纳民谏，吸取民智，在全系统和法律服务行业广泛开展了“三个深入找问题”活动。一是深入基层社区。局机关与所属七个司法所干部分别到社区组织开展司法行政工作民主评议行风咨询活动，仅九月份就在社区开展咨询、征求意见等活动25场，现场征询群众意见和建议47条。二是深入走访群众。组织了司法所和法律服务单位深入服务对象、协作的职能部门、社区调委会，以及帮教对象、法律援助对象、调处对象和法律顾问单位，走访各类单位53个，走访各类群众132人次，听取群众意见和建议。三是深入相关部门。组织到党政部门、街道、社会团体征求意见，召开党政机关、街道领导座谈会23场次。期间，共派发调查问卷近1600份，收回1528份。参加行风征求意见座谈会的街道及区政法委领导认为：司法局一手抓硬件建设，一手抓队伍建设，化解矛盾走在前，维护稳定走在前，服务群众走在前，工作面貌发生根本性的变化，职能作用进一步凸显，越来越得到各级的信赖，得到群众的信任。 （鼓楼区司法局）

•行评真情小故事•

玄武律师历时三年为民工讨回公道

    日前，受援民工郑九昌专程从陕西老家赶到南京，给玄武区法律援助中心送来了一面锦旗，感谢玄武律师秉公执法，为进城务工者讨回公道鼎力相助。
    事情的经过是：2004年9月，陕西省城固县原公镇郑家坡村的农民工郑九昌在南京火车站站前广场高架桥施工时受伤，导致左手大拇指、食指末节部分缺失，经鉴定为八级伤残。事故发生后，原告多次与项目总承包方中铁七局集团第三工程有限公司及分包方四川省巴中市第五建筑有限公司（法人代表刘新军）协商，但二被告以诉讼主体有误及原告有过错为由，相互推诿，拒绝支付赔偿金。无奈之下，郑九昌来到玄武区法律援助中心寻求帮助，区法律援助中心经审核批准了民工郑九昌的申请，并将案件指派到李安祥律师事务所，由倪韶风律师办理。此案历经三审历时三年，律师付出了大量的心血，收集相关证据，法院最终判决被告刘新军赔偿原告郑九昌残疾赔偿金、精神损害抚慰金、营养费、鉴定费等共计50678元，中铁七局集团第三工程有限公司承担连带赔偿责任。玄武律师不辞辛苦，不计酬劳，一心为民工讨公道的故事在广大进城务工人员中传为美谈。 （玄武区司法局）

送：市纪委、市监察局、市纠风办；
    各区县司法局、市局各处室、大连山劳教所、市公证处、市律协、
    市直属律师事务所、各司法鉴定机构；
    市局领导