调解千家事 温暖万人心 记栖霞区司法局龙潭司法所所长包明昌
南京日报报道 瘦高的身材，黝黑的脸庞，稍稍有些斑驳的两鬓，笑起来眼角露出深深的褶子。他就是栖霞区司法局龙潭司法所所长包明昌，龙潭地区的老百姓又习惯称他“包青天”。
包明昌不是学法律专业出身，却靠着刻苦学习，熟练掌握了多部法律知识，老百姓遇到矛盾都爱找他说理。凭借着扎实的法律功底和自己摸索出来的调解技巧，包明昌坚守人民调解的第一道防线，近５年就成功调解各类民事纠纷和社会矛盾上千起，几乎每起都让双方当事人心悦诚服。以情感人、以理服人、以法促人，这是包明昌总结出的人民调解思路。自学法律的司法所所长１９４９年出生的包明昌做过民办教师、会计，还做过乡办企业的厂长。上世纪９０年代，包明昌进入龙潭街道工作，后来被调到龙潭司法所担任所长。“刚进入司法所工作时，我以为调解纠纷就是劝劝架。”包明昌告诉记者，结果，新上任的第一天调解一起房产纠纷时就遇到了麻烦。由于对相关法律法规不太了解，在整个调解过程中，他根本没机会开口说话，更谈不上调解。 这次经历深深刺痛了包明昌，他下定了学习法律、提升司法行政水平的决心。在掌握了基本的法律条文后，包明昌又迷上了案例分析题。他经常找一些普通民事纠纷的题目来自己“断”，遇到不懂的就向法官等专业人士请教。通过一年多的学习，包明昌已能熟练运用法律知识调解纠纷，并陆续将自己的调解心得写成论文。 包明昌清楚地记得当年发生在龙潭铁路东道口的一起惨案。由于看道人员一时疏忽，关闭栏杆不及时，造成特快列车撞死４人的特大交通事故。事后，铁路部门搬出了１９７９年铁道部的行政法规，根据这部法规，铁路部门表示只需补偿每位死者亲属５００元。熟悉法律法规的包明昌当即表示，时代已经发生了变化，况且补偿５００元是在铁路部门没有过错的基础上，而此案中铁路部门存在管理不当的责任，应适用人身损害赔偿案件的赔偿办法。最终，包明昌的观点得到了接纳，４名死者家属获得补偿４０余万元，老百姓说龙潭出了个“包青天”。 “跑断腿、磨破嘴”，调解成功率９８％ 千起矛盾纠纷，调解成功率高达９８％。成功率的背后，是包明昌“跑断腿、磨破嘴”的艰辛付出。 ２００４年７月，龙潭养猪大户刘福成（化名）家里饲养的１００多头猪突然死去，损失近３万元。兽医解剖后发现，猪是中毒而死。刘福成立马打了包明昌的手机。正是中午１２点半，包明昌二话不说，抓起桌上的草帽扣在头上就出了门，顶着大太阳骑车２０多分钟赶到饲养场。他忍着猪圈难闻的气味，在猪圈里取了些饲料和饮用水。经鉴定没有问题后，又骑车在养猪场周围找线索。一连三天，包明昌都在中午休息时间顶着太阳在养猪场周围观察，毒辣的阳光晒得他脸上都脱了层皮。终于，包明昌发现，原来是一个玉米种植户为了防治虫害，在地里喷洒了很多农药，农药又顺风飘进了猪饲料里。包明昌多次组织调解，最终顺利解决了这起纠纷。 ２００１年３月，李成（化名）因腿被砸伤到医院就诊。医生当时只对右腿的骨折进行了处理，却忽视了脚踝关节断开的治疗，最终导致李成脚踝溃烂，不能正常行走。事后，李成的家人到医院讨说法。包明昌赶到现场后，李成一家人对他很抵触。包明昌就耐心做工作，并带着李成到市区几家大医院就诊。李成走路不方便，包明昌就背着他上楼下楼。李成住院治疗期间，包明昌也经常去探望。包明昌的真诚深深打动了李成，在伤好后和医院签订了调解协议。 调解纠纷，说话是门艺术处理群众纠纷，说话是门艺术。包明昌十分注重运用调解的技巧。他说，要想把话说得好、说到位，除了要了解事件的来龙去脉，还要摸清当事人的脾气。 ２００５年，一名姓徐的老人跑到包明昌办公室，一进门就跪在地上，求“包大人”给她作主。原来，她和老伴因为感情不和，虽然现在仍住在一起，但已经２０年不同吃不同房，形同路人，老伴每月仅给她１００块钱，日子过得艰难。 经过走访，包明昌了解到徐老太太的老伴很爱“面子”，就决定以此为调解的突破口。调解的那天，包明昌一进门就对两位老人说：“作为一个晚辈，一个外人来调解二老的事情，我觉得很惭愧。”话刚说完，徐老太太的老伴脸色便有些挂不住了。包明昌又说：“都说年轻夫妻老来伴，两位老人这样过日子，不是让外人看笑话吗？”随后，包明昌指出了徐老太太平时做得不好的地方，但同时告诉她的老伴，即使有做得不好的地方，赡养妻子也是法定义务。听了包明昌的一席话，徐老太太的老伴当即表示以后会好好照顾她。现在老两口的感情好多了。 近５年来，包明昌先后成功调处“电焊工意外将自己烧死”、“大学生命丧车祸”、“释放人员赖在监狱不走长达一年之久”等重大矛盾２０余起，当事人有的送来锦旗，有的到街道、区司法局为他请功。他先后获得省、市、区授予的２０多项先进个人荣誉，包括省司法行政系统先进工作者、省防激化工作先进个人等称号，并荣获２００６年“感动南京”十大年度人物称号。 今年５８岁的包明昌已经快到退休的年纪了。他乐呵呵地告诉记者：“退休后就在家带带外孙，享受天伦之乐。不过，如果以后没人找我调解纠纷，我可能会不习惯呢！”
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