栖霞区设立青少年法制信箱成效明显

栖霞区局

    栖霞区于2003年初在辖区内73所中小学设立法制信箱，将青少年普法由灌输式变为互动式，全方位、多形式地为学生提供解疑答惑、维护权益和心理疏导服务，深受学生们的喜爱。5年多来，该区中小学校的法制信箱共收到学生咨询、投诉、倾诉类信件25200多件，其中法律咨询18000多件，维权和建议类信件5500余封，心理咨询类信件1700多件。对学生们提出的问题，学校和区有关部门逐一给予了解答或解决。

    一、 注重发挥三个功能。该区重视发挥法制信箱的三个功能作用：一是法律释疑。青少年学生求知欲强、接触面广、可素性大，受年龄和心理发育的影响，他们的困惑很多。从法制信箱收到的信件分析，涉及法律困惑的占60%以上。马群中学某学生来信咨询，其父亲因交通事故死亡，事故赔偿金能否以自己的名义寸在银行？学校及时请法官解答并反馈给学生，消除了他的困惑。某校初一学生来信咨询，个别同学总喜欢给别人起绰号，很不文明，是否侵害了别人的名誉？学校在法制副校长的报告中对这类问题给予了集中分析和解答，使该校的文明风气大大提高。二是维护权益。青少年学生要求维权的信件占总数的30%。龙潭中心小学一位三年级学生来信提出：“天气热了，能不能在教室安装吊扇？”。学校领导认为学生提的要求合情合理，及时为每个教室安装了吊扇。一些学校的学生还提出在教室安装空调、配置饮水机的要求，校领导对这些要求都认真分析研究，尽量满足。一时解决不了的，及时向学生解释。三是沟通心灵。虽然多数学校设置了心理疏导室，并配有心理辅导老师，但大多数学生没有勇气走进心理疏导室，而是愿意通过法制信箱反映内心的真实想法。对这些青少年，学校政教处老师、少先队大队辅导员坚持以个别疏导的方式，因人施导、因事解惑，让他们重新露出笑容。栖霞中学初一女生张某父母离婚，法院判决其随父生活，因父亲经常出差，无法照顾其生活，她希望能够与母亲+住在一起，但不知道找什么部门解决。原本成绩优秀的她，变得沉默寡言，学习成绩很快下降。她向法制信箱投信，提出自己的想法。经过法制副校长和法庭协调，为其变更了抚养权。

    二、坚持规范运作。一是宣传到位。法制信箱设立之初，各中小学通过多种形式向师生宣传设立青少年法制信箱工作的目的和意义，介绍信箱功能，增强学校开展法制教育的责任感，引导学生积极参与。在法律信箱凸现社会成效时，区司法局即邀请区委、区政府、市委政法委，市依法治市办公室和市司法局及区关工委领导到部分学校视察指导，得到上级领导的充分肯定和高度评价。中央电视台、〈〈江南时报〉〉、〈〈江苏法制报〉〉对此多次报道，在社会上产生广泛影响。二是解答到位。区司法局会同教育局在各街镇成立青少年法制信箱领导小组，由司法所长负责。各中小学成立由分管校长、法制副校长、政教主任、少先队大队辅导员组成的工作小组，具体负责法制信箱的运作。对学生提出的问题，学校能解答或解决的，由学校处理。学校不能解答或解决的，统一梳理登记后，集中交司法所，由司法、法院、检察、公安、教育等部门处理。对共性问题，由学校政教处老师、少先队大队辅导员、法制副校长、司法所人员、管段民警直接与学生对话，做好工作。三是管理到位。法制信箱一般每周开箱1次，由分管校长和政教处主任、少先队大队辅导员负责。因有些信件涉及学生家庭隐私或教师操作，在具体操作中，各学校严格做到信箱钥匙专人保管，信件梳理专人负责，定期开箱，及时解答，全区未发生信件丢失和学生隐私外泄现象。

    三、凸现三个成效。一是扩大了依法治校内涵。青少年学生是依法治校的主体力量，动员他们积极参与依法治校各项活动，争当构建平安校园、法制校园、和谐校园的小主人，培养他们树立崇尚法治、学法用法理念，对他们走好未来的人生路将起重要的作用。二是突破了传统的普法教育模式。设置法制信箱后，对青少年的法制教育变灌输式为互动式、变被动接受教育为主动提出法律问题，使青少年的学法兴趣增强，学法热情高涨。三是学生法律素质明显提高。通过法制信箱全方位、多形式地向青少年开展法律释疑、维护权益和心理疏导，系统宣传普及〈〈未成年人保护法〉〉、〈〈预防未成年人犯罪法〉〉等法律知识，提高了青少年学生的自我约束、自我保护能力，有效预防和减少了青少年违法犯罪。该区在校学生2003年违法犯罪比2001年下降60%，2004年比2003年下降45%，2005、2006和2007年均稳定在省控线万分之三以下。