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江苏省司法行政系统“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制实施办法
[发布日期: 2017-09-19 ]  本文已被浏览过此处显示稿件总访问量

  第一条 为落实司法行政系统“谁执法谁普法”普法责任制,根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的通知》(中办发[2017]31号)和《省委办公厅 省政府办公厅关于印发<江苏省国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施办法>的通知》(苏办发[2017]37号),结合本系统实际,制定本办法。

  第二条 司法行政系统既是“谁执法谁普法”普法责任制的统筹指导部门,也是“谁执法谁普法”的责任主体之一,应当带头落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任,将司法行政系统执法管理和法律服务工作与法治宣传教育实践相结合,使法治宣传教育与执法管理和法律服务有机融合。

  第三条 司法行政系统各级领导干部、司法行政干警、法律服务工作者等都承担重要普法责任,做到谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法;坚持全程普法,把普法融入司法行政业务工作的全过程,在执法、管理和服务过程中向相对人和社会公众开展普法;坚持系统内普法与社会普法相结合,在全系统深入开展法治教育,提高法治素养和依法管理、依法办事、服务社会的能力,积极承担面向社会的普法责任。

  第四条 健全党委(党组)理论中心组学法制度,各级各单位党组(党委)理论学习中心组集体学法每年不少于2次。各级各单位党政主要负责人要认真履行法治宣传教育第一责任人职责,带头讲法治课,带头尊法学法守法用法。

  第五条 党组(党委)班子和成员在年度考核述职中要围绕法治学习、重大事项依法决策和依法履职等情况进行述法。

  第六条 加强司法行政干警执法普法能力建设,把法治教育纳入干部教育培训总体规划,纳入国家工作人员入职培训、晋职培训、业务培训的必训内容,不断提升干警法治素养和执法水平。

  第七条 实行执法人员资格管理和持证上岗制度,未取得执法资格的,不得从事执法活动。

  探索建立执法情况通报制度,对执法中的突出问题进行分析警示。

  第八条 司法行政机关制定规范性文件过程中,除依法需要保密的外,草案要向社会公开征求意见,加强与相关社会群体的沟通,及时通报征求意见及吸收情况,增强社会各方面对文件精神以及有关法律法规的理解和认知。

  第九条 建立法规、规章和重大政策解读机制和公告制度,除依法需要保密的外,凡是出台规范性文件和重大政策措施,都将政策解读作为必经程序,做到不解读的公文不运转,不解读的政策不发布。

  第十条 司法行政机关受理行政许可申请时,以告知、提示等形式,主动向申请人提供关于申请条件、审批标准、办理程序、办理期限等说明资料,告知申请人相关权利义务。

  在行政许可证照或文件发放领取时,对申请人进行相关政策法规的宣传教育,可在证照或许可文件中增加或另行告知提醒有关法定义务、责任等注意事项。

  第十一条 司法行政机关在办理行政处罚案件时,推行全程说理式执法,把普法融入案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚执行全过程,说透法理、说明事理、说通情理,提高行政处罚的说服力和公信力。

  推广说理式执法文书,行政处罚决定应充分辨法析理,并告知法律依据和救济途径。推行生效法律文书公开上网和统一查询。

  第十二条 在答复和处理群众来信来访、投诉复议等过程中,结合群众反映的问题,阐明相关法律规定。对于符合法定情形的行政复议案件可予以听证,面对面听取复议申请人的陈述和意见,将处理问题与宣讲法律规定、分析案件事实有机结合,让复议人遵法守法。

  第十三条 加强行政诉讼应诉工作,把执法部门工作人员出庭应诉率作为考核单位法治建设的重要指标之一,推动行政首长至少每年参加一次出庭应诉或旁听庭审活动。

  第十四条 在司法行政外事交流活动中开展对外法治宣传,讲好中国法治故事,讲好江苏故事,树立我国和我省良好法治形象。

  第十五条 组织开展典型案例全程跟踪普法,针对涉及司法行政的热点法治事件和社会关注问题,组织执法人员、专家学者、法律服务工作者等进行及时权威的法治解读,正确引导法治舆论。

  充分发挥司法行政案例库的普法功能,把案例库建设成为社会公众的案例查询平台、法律知识学习平台、法律服务供给平台。

  第十六条 社区矫正机构在开展适应社区矫正社会调查评估时,向群众讲理释法,宣传社区矫正工作相关法律法规,争取群众的配合与协助。

  第十七条 把普法融入社区矫正接收、监管审批、处罚、收监执行、解除矫正等执法活动,引导社区服刑人员悔罪自新。在办理登记接收手续、入矫教育中,做好对决定实行社区矫正相关法律文书的解释说明,告知社区矫正有关法律规定、权利义务及法律责任。在集中教育学习、社区服务、个别教育和心理辅导中增加法治教育内容,强调情理法的有机结合。

  第十八条 落实治本安全观,强化对罪犯、戒毒人员的法治教育,以法律人、以理服人、以情感人,努力把罪犯、戒毒人员改造成守法公民。

  第十九条 把讲理释法有机融入监狱管理的各个环节,规范执法行为,在罪犯奖惩、分级处遇、减刑假释、保外就医等工作中,依法公开职责权限、法律依据、实施主体、流程进度、办理结果等事项,向罪犯及家属公开执法依据和理由,自觉接受社会监督。

  第二十条 全面落实对强制隔离戒毒人员的法律常识教育,开展针对性说法说理,帮助强制隔离戒毒人员知法懂法守法。

  第二十一条 把法治教育纳入强制隔离戒毒人员入所教育和出所教育重要内容,在出所解除强制隔离戒毒人员后续照管中,结合就业、生活等问题实时提供法律咨询和帮助。

  第二十二条 人民调解组织在开展调解工作时,应当采取告知书等形式告知当事人调解原则、回避制度、权利义务等内容。

  第二十三条 在征得双方当事人同意的前提下,凡可以公开调解的一律公开调解,具有典型意义的调解案件可以探索在媒体上播出。

  第二十四条 建立调解案例库征集制度,对已调结并履行的案件相关的法律法规、乡规民约进行阐释说明、以案释法。

  第二十五条 律师事务所在接受委托时,通过诉讼风险告知书等形式,帮助辨析所提诉求可能出现的法律后果,引导当事人依法表达利益诉求。

  第二十六条 律师在依法履行辩护代理职责时,就诉讼中所涉及的法律问题、证据问题以及程序问题向当事人进行释法宣传。案件代理结束后,针对案件的法律文书、相关处理决定向当事人进行分析论证,使当事人服判息讼。

  第二十七条 把普法宣传列入律师担任法律顾问工作基本职责,帮助顾问单位预防矛盾纠纷。大力推广“一村(社区)一法律顾问”工作,在帮助群众解决涉法问题中开展普法宣传。

  第二十八条 建立律师在信访部门值班制度,为当事人提供法律咨询和帮助,引导群众依法解决信访问题;有条件的地方,可建立律师在法院、检察院、公安等部门值班制度。

  第二十九条 律师应每月1次或全年12次以上为社会提供公益法律服务,义务开展普法宣传、提供法律帮助。

  第三十条 公证员就办证中涉及的法律文书、争议解决及维护权利问题向当事人进行普法宣传,把普法融入公证服务各环节。

  第三十一条 公证员在证据保全等现场公证活动中,向社会公众解析法律、阐明法理。在办证结束后跟进追踪公证书使用情况,选择典型案例向当事人和社会释法普法。

  第三十二条 切实做好本辖区内国家统一法律职业资格考试的报名资格审查、组织考试、资格申请审查等相关工作,就考试政策规定向报名应试人员做好宣传,积极培育践行社会主义法治精神的法律职业人。

  第三十三条 司法鉴定机构在接受委托时,向委托人普及诉讼证据相关法律知识,引导当事人对鉴定结论及其证明力形成合理预期。

  第三十四条 司法鉴定委托书、意见书、告知书等法律文书应符合相关法律法规,在当事人有需求的情况下,可以对证据规则、司法鉴定法律效力、异议处理办法等问题作出解释说明。

  第三十五条 鉴定人应按照人民法院通知依法出庭作证,对鉴定结论的制作过程以及鉴定根据等相关内容作出陈述说明,并接受当事人双方质询和法官询问,避免反复委托重新鉴定,帮助法官正确判断鉴定结论的证据价值,提升鉴定结论的公信力。

  第三十六条 法援律师、志愿者、基层法律服务工作者在办理法律援助案件和参与涉访涉诉案件过程中,积极向当事人宣传法律法规,履行普法责任。

  第三十七条 建立健全法律援助便民服务窗口,安排专业人员提供免费法律咨询和帮助。

  第三十八条 在法律援助案件回访中,应对法律援助的条件、程序和诉讼风险进行解释宣讲,对执行过程中遇到的法律问题提供咨询服务。

  第三十九条 增强公共法律服务平台法治宣传教育功能,充分运用“12348”法律服务热线开展法治宣传,接受群众法律咨询、宣传法律知识、疏导群众情绪、指导群众依法维权。

  第四十条 司法行政官方网站和微博、微信、客户端等新媒体平台,结合司法行政执法实践有针对性地宣传解读相关法律法规。

  第四十一条 加强机关、监所、法律服务场所和窗口的法治文化建设,潜移默化传播法治精神。有条件的地方可以设立法律咨询服务点。

  利用国家宪法日、重要法律颁布实施纪念日和法治宣传月、周、日等普法节点,通过举办机关、监所开放日等活动,面向社会展示司法行政公正文明执法良好形象。

  第四十二条 鼓励支持律师、公证员、基层法律服务工作者加入普法讲师团、普法志愿者队伍,进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭开展以案释法宣传活动。

  第四十三条 把普法责任制落实情况作为执法业务工作考核评估指标,加强对各执法业务部门普法责任制落实情况的检查考核。对责任落实到位、普法工作成效显著的部门,按照有关规定予以表彰奖励;对责任不落实、目标未完成的部门,予以通报。

  第四十四条把法治观念、法治素养作为司法行政系统干部德才的重要内容,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据之一。

  第四十五条 上级司法行政机关要对下级机关普法责任制建立和落实情况进行督查,强化工作指导,确保普法工作取得实效。

  第四十六条 各级司法行政法治宣传教育工作领导小组办公室要发挥组织、协调、监督、检查作用,各行业协会要发挥督促、指导的职能,推动司法行政系统各部门、各行业切实落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法“的普法责任制。(来源:法润江苏网)

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