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中共南京市司法局党组关于巡察整改情况的通报
[发布日期: 2017-05-27 ]  本文已被浏览过此处显示稿件总访问量

  根据市委统一部署,2016年12月3日至2017年1月25日,市委第一巡察组对市司法局党组进行了巡察。2017年2月21日,市委第一巡察组向市司法局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、强化责任意识,坚持把巡察整改工作作为重要政治任务抓紧抓实

  我局党组完全赞同和诚恳接受巡察反馈意见,严格按照市委巡察工作要求,把整改落实主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化,并以强烈的责任意识,积极主动对照反馈意见,举一反三、深刻反思,不折不扣落实各项整改任务。

  (一)提高认识,增强整改落实的政治自觉。市委巡察组反馈意见后,局党组高度重视,2月21日上午反馈会结束后,局党组立即召开会议,认真学习市委吴政隆书记在听取首轮巡察情况汇报书记专题会议上的讲话精神和市委第一巡察组的反馈意见及整改要求,专题研究部署巡察整改工作。通过学习,局党组深刻认识到,市委第一巡察组反馈的问题全面客观、一针见血,提出的建议深刻中肯,符合我局的实际情况,既充分肯定了近年来局党组的工作,又严肃指出了巡察发现的主要问题,对全体党员干部起到了很好的教育警醒作用。局党组明确要求,全体党员干部特别是领导干部,要切实把思想和行动统一到上级部署要求上来,统一到巡察组提出的整改意见和任务上来,增强做好巡察整改工作的政治意识和责任担当,把整改落实工作作为当前一项重大的政治任务,以钉钉子的精神,以最坚决的态度、最坚定的决心、最果断的措施切实抓好整改,确保市委巡察组反馈意见条条有整改、件件有着落。

  (二)加强领导,强化整改落实的组织保障。巡察反馈会议召开后,局党组迅速成立了整改工作领导小组,党组书记、局长黄永祥同志担任组长,副局长苏郑同志、纪检组长张建中同志任副组长,人事处、监察室、机关党委、办公室、计财处主要负责人为成员,形成了党组统筹指导、领导“一岗双责”、部门分工协作、全员合力落实的整改工作格局,确保整改工作有力推进。3月1日,全市司法行政系统召开市委巡察反馈意见整改动员部署会,会上党组书记、局长黄永祥对全系统落实市委巡察整改意见提出了明确要求。

  (三)制定方案,确保整改落实的有序推进。局党组围绕巡察组指出的问题和提出的意见,认真学习领会,深刻剖析原因,研究制定工作方案,2月24日,局党组召开党组会议研究讨论整改方案,3月2日,下发《方案》征求意见稿,深入征求意见。3月6日,在广泛吸收意见的基础上,形成《方案》讨论稿。3月7日对《方案》讨论稿再次征求意见,进一步完善,形成了最终方案,方案针对巡察反馈的三个方面11个问题,制定了47条整改措施,明确了牵头领导、责任部门和完成时限,定出了线路图,排出了时间表,列出了责任单,其中,局党组书记作为整改工作第一责任人,负责整改全面工作,同时直接承担整改任务10项14条。3月8日,局党组正式发文,明确要求全系统要认真抓好落实。4月17日,召开局党组会议,听取了整改工作情况汇报,逐条审议完成情况,47条整改措施,已有45条落实到位,还有两条将分别在6月份和年底前完成。党组会对下一步巩固整改成果和继续抓好落实提出了明确要求。

  二、突出问题导向,确保巡察整改落实工作取得实质性成效

  (一)在党的领导方面

  1.巡察反馈问题:对新时期全面从严治党的重要意义认识不足。

  整改措施:高度重视党建工作,把党建工作纳入全局工作,与业务工作共谋划、齐部署、同落实。一是严格落实局党组关于《加强基层党建工作意见》要求,明确党组每年专题研究基层党建工作不少于2次,年初听取1次基层党组织工作汇报。二是加强机关及直属单位党群工作和思想政治工作,贯彻落实机关工委关于党建工作的部署和要求,做好基层党组织的教育、管理、监督、考评、服务等工作,进一步理顺基层党建工作管理体系。4月7日,我局向市级机关工委专题汇报了市局系统党建工作情况,就机关党委(支部)、纪委换届选举、直属公证处和市律师协会党组织关系调整等问题进行了请示报告。市级机关工委对我局党组高度重视党建工作给予了充分肯定,原则同意市局直属公证处和市律师协会党建工作方案。三是制定了《关于基层党组织书记述职评议考核的规定》,明确规定每年1月10前以党组扩大会的形式听取基层党组织书记述职,并进行民主评议。四是认真落实党组中心组学习制度,今年从3月份开始每月安排一次中心组学习,共10次,3月已安排学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,进一步加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理,切实履行一岗双责。3月,班子成员均以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会,带头学习研讨,带头查摆剖析。

  2.巡察反馈问题:在坚持司法为民的服务理念上存在一定偏差。

  整改措施:强化改革创新意识,牢固树立民本的理念,落实惠民、富民、助民、亲民、爱民各项举措,不断创新服务理念。一是积极安排领导干部参加部、省、市政治理论和业务知识学习培训,增强用中央治国理论新理念、新思想统领司法行政工作的意识,每人每年不少于1次,今年截至目前已有7位市管领导参加了市委组织部举办的市管干部专题轮训班,1位市管领导参加了市委组织部举办的市管领导干部“聚力创新,加快产业转型升级”专题研讨班,3位市管领导干部参加了省司法厅举办的全省新任局长培训班,7位处级干部参加了领导干部进高校、中青班等培训教育。二是进一步深化行业规范化建设,加强律师执业、司法鉴定、市区两级公证等行业管理的督查检查,不断纠正和遏制片面追求经济效益等现象。三是局班子成员牵头负责“大走访活动”,按照活动方案扎实落实,每年不少于30天。截止3月底,班子成员完成走访任务43天,32名处级干部完成走访任务107天,27名其他党员干部完成走访任务74天,共走访联系企业30个、村(社区)34个,基层站所76个、基层群众88户,梳理问题64个,已解决问题47个,已转交问题5个,已呈报问题3个,已承办问题6个。四是按照便民高效原则,建好市、区、街(镇)、社区(村)四级公共法律服务平台,为群众提供一站式、一揽子服务。

  3.巡察反馈问题:在严守政治纪律的教育引导方面重视不够。

  整改措施:严明党的纪律,增强“在党言党、在党忧党、在党护党”的认识。一是加强干部队伍的日常教育,持续开展“内强素质外树形象”系列培训教育,今年将安排专题集中培训辅导6次,把党风廉政建设和党章党规党纪列入系列培训内容,至少组织2次理想信念、宗旨意识教育。4月26日邀请市级机关工委常务副书记来我局做《弘扬传统文化,锤炼党性修养》专题讲座。二是坚持谈心谈话制度,加强思想政治教育,对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处,坚持任职谈话和廉政谈话,强化教育提醒。今年2月选拔任用3位新处长,在任职前,党组书记、局长黄永祥分别与他们进行了任职谈话和廉政谈话。5位同志在职务、岗位调整时,分管领导都分别与他们谈心谈话,做了交流,了解思想动态。三是针对巡察过程中发现为应对巡察突击补写工作记录、会议资料的现象,要求相关单位部门立即认真整改。四是加强党建基础工作建设,注意日常工作资料的积累收集,规范平时工作台账的整理归类。

  (二)党的建设方面

  4.巡察反馈问题:学习教育趋于平淡化。

  整改措施:认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,加强学习,加强调研。一是局班子成员和各部门主要负责人每年至少完成1篇相关调研文章。办公室适时将组织评比表彰,择优汇编。二是再次梳理“三严三实”专题民主生活会上提出的8个方面问题,明确整改落实责任。三是结合“两学一做”学习教育组织生活会和民主评议党员,组织回头看和问题整改,深入开展批评与自我批评,完善党员参与党内生活各项制度。3月份市局机关四个党支部先后召开了“两学一做”学习教育专题组织生活会,集中观看了党性教育专题片《周恩来的党性之光》,通报了支部班子查摆问题、开展批评和自我批评情况,组织开展了党员个人自评和互评,以及对支部班子的评议和对党员的民主测评。四是树立先进典型,发挥党员先锋模范作用,强化支部战斗堡垒作用,积极弘扬正能量。五是进一步加强平时考核工作的实施,注重考核结果运用,创新考核激励机制,对配合市委巡察期间表现突出的5位同志予以了嘉奖,并在一季度考核中给予优秀等次,提高党员干部勇于担当、争先创优的积极性。

  5.巡察反馈问题:基层党建趋于随意化。

  整改措施:从严要求、靠前指导,不断加强基层党建工作,解决基层党组织存在问题。一是指导督促直属单位党建工作,做到党建工作和业务工作同步考核。二是对直属单位落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员制度情况加强督查。三是经请示机关工委批准,变更南京公证党总支隶属关系,进一步理顺党建工作的管理体系,推动直属单位党组织活动正常化、经常化,落实行政负责人“一岗双责”和主体责任。四是研究出台《关于加强律师党建工作意见》,进一步加强党对律师行业的领导,发挥律师行业党组织的政治核心作用,促进律师行业改革发展。五是重点整改会议记录不规范、不完整的支部,强化支部书记责任,加强党支部基础建设。六是对基层党支部换届情况摸底排查,严格按照程序在6月底完成换届选举工作。七是组织党员干部学习党费收缴规定,增强身份意识和党性观念,局机关已经按照市级机关工委要求按时完成了党费补缴工作,同时将继续加强督促检查,确保每个支部按时交纳党费。

  6.巡察反馈问题:党内政治生活趋于形式化。

  整改措施:坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓,不断加强和规范党内政治生活。一是修订完善了《党组议事规则》,认真做好党组会的准备工作,党组会审议的重要工作文件、重要活动方案、重要项目安排至少提前1天征求意见,重要人事安排提前沟通酝酿。二是继续将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党组工作条例》(试行)等规定纳入中心组学习内容。三是对党组议定事项明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限,跟踪推进。四是深入开展谈心谈话活动,以认真负责的态度组织开好民主生活会,提高民主生活会质量,形成健康向上的组织生活氛围。

  (三)在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

  7.巡察反馈问题:党组主体责任压得不实。

  整改措施:认真履行党风廉政建设主体责任,不断完善廉政风险防控管理举措。一是深入贯彻《准则》和《条例》,党组每年专题研究部署党风廉政建设工作,年初听取纪检组专题汇报。三是加强审计力量,定期审计和重点审计相结合,进行专门督促检查和开展专题调研,做到审计工作全覆盖。三是认真执行“三重一大”决策管理制度和民主决策制度,加强对重点领域、关键环节监督。

  8.巡察反馈问题:纪检监察三转不彻底。

  整改措施:切实落实从严治党挺纪于前要求,着力从源头上解决腐败问题。一是运用监督执纪“四种形态”,对问题当事人及责任人及时开展严肃执纪问责。二是整合纪检监察力量,健全案件查办协调机制。三是完善政务和行业信访投诉举报问题线索与执纪监督审查联动机制,及时发现线索,及时核实问题,及时立案,及时查办。四是积极发挥群众监督,建立基层部门纪检监察联络员制度,鼓励和保护实名举报,培育勇于揭露问题、敢于较真碰硬的正气。

  9.巡察反馈问题:廉政风险防控上存在漏洞。

  整改措施:进一步健全完善事前预防、事中监督、事后处置的廉政风险防控机制。一是查找制度管理漏洞,强化相关制度配套。二是继续加强中央八项规定精神和省市委有关规定的学习,用身边人身边事加强警示教育。三是对机关和所属事业单位党风廉政建设开展专项检查,定期报告问责情况。四是加强法律服务队伍监管,开展职业道德执业纪律警示教育活动。五是健全收费公示制度,公开公示宣传法律服务收费标准。六是完善行政和行业协会的投诉查处机制,加大对违规违纪案件的惩处力度。七是严格执行中央八项规定精神,严格财务管理和督查,已制定《局管社团与市局财务脱钩办法》,进一步加强直属单位的财务管理。

  10.巡察反馈问题:“四风”问题树倒根在。

  整改措施:针对“四风”突出问题,加大力度,锲而不舍地持续抓好整治工作。一是进一步明确全局会议统一扎口登记、统筹安排,严格控制会议的数量和规模,提高会议质量。二是减少纸质文件,推进办公自动化建设。三是评比表彰扎口登记,严格按照程序规范运作。四是班子成员每季度要通过集中调研、专项调研、随机调研、蹲点调研等形式了解基层情况和工作现状,突出问题导向,着力解决司法行政工作发展中的突出问题。

  11.巡察反馈问题:选人用人及干部队伍管理上存在问题。

  整改措施:加强《党政领导干部选拔任用工作条例》和新形势下选人用人相关要求的学习,结合我局干部工作实际,进一步加强干部队伍建设。一是加强干部政策宣传,在局内网上发布了人民警察警衔授予办法,及时发布竞岗方案等文件,充分做好政策解读、交流沟通等相关工作,把选拔、警衔等工作做得透明公开,保持用人政策相对稳定。二是制定实施《关于进一步规范直属单位编外人员管理实施办法》。今年年初4家直属单位按实施办法就编外人员招聘请示市局,市局在核实编制,调查实际情况的基础上给予了批复,加强对编外人员管理和指导。三是督促直属单位及时更新和运用市级机关事业单位辅助人员实名制管理信息系统,及时掌握编外人员情况。四是针对个别干部《领导干部个人有关事项报告》填报不够严肃认真的情况,局主要负责人和纪检组长专门找个别同志谈话。少报漏报、找别人代填的同志分别在支部会议上做检讨,并向组织提供书面检讨。五是为加强大家对个人重大事项报告填写的认识和重视,今年在布置这项工作时,召集处级以上领导集中学习有关报告填写的两个法规,逐项指导填写,并给每位填写人员发放关爱提示及时提醒和告知注意事项。六是对不按要求填报的干部,根据情节轻重给予批评教育、组织处理或者纪律处分。

  三、深化成果运用,推动司法行政事业再上台阶

  总的来看,经过前一阶段努力,市委巡察组反馈意见的整改落实取得阶段性成效。但我们也清醒地看到,全面从严治党和党风廉政建设永远在路上,整改工作还需继续努力、不断深化。

  (一)持续用力,巩固扩大整改成果。按照市委巡察的要求,紧贴全市司法行政工作实际,提高政治站位,增强政治自觉,筑牢信念根基,把整改作为一项长期任务,既扎扎实实解决眼前问题,将整改后续工作进行到底,又注重依靠制度管好长远,以“钉钉子”的精神持续抓好落实。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,进一步巩固成果。对正在推进解决的问题紧抓不放,对照责任清单抓好督办。对不能立即解决的问题,深入查找原因,积极争取、创造条件加以解决,对涉及规范性、长效性的问题,抓紧建立和完善制度,积极化解制约工作长远发展的深层次矛盾问题。对新制定修订的制度,加强监督检查,强化责任追究,动态监控评价,确保执行效果。针对巡察反馈问题举一反三,进行再检视、再整改、再提高,不断增强局党组发现问题和解决问题的能力,放大巡察工作效应,切实将巡察成果转化为推动司法行政工作改革发展的强大动力。

  (二)强化担当,严格落实两个责任。严格落实全面从严治党主体责任和纪委监督责任,全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,整体提升党建的科学化水平。紧扣党的“六项纪律”,切实履行主体责任,做到党风廉政建设党组“不松手”、党组书记“不甩手”、班子成员“不缩手”,始终把主体责任扛在肩上,真正担当起党风廉政建设的“主心骨”,成为执法执纪工作的“硬后台”,当好源头治腐的“倡导者”,做好从严律己的“先行军”。党组主要负责人要切实履行“第一责任人”职责,管好班子,带好队伍。领导班子其他成员要根据工作分工,认真履行“一岗双责”,加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理,既要抓好工作,也要抓好职责范围内的党风廉政和作风建设。各部门负责人既要抓业务也要带队伍。驻局纪检组要坚持挺纪在前、执纪从严,准确把握运用“四种形态”,严肃责任追究,将监督责任落到实处,着力提升监督执纪效果。

  (三)夯实基础,发挥支部堡垒作用。立足抓基层、打基础、利长远,狠抓基层党支部建设,充分发挥党支部在党员教育管理、事业改革发展中的政治核心作用。继续深入推进“两学一做”学习教育,持续学习习近平总书记系列重要讲话精神、十八届六中全会精神以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,深入开展学习研讨,通过学习提升党员对党内政治生活和党内监督的认识,切实让党内政治生活在各基层支部中规范起来、严肃起来、认真起来。围绕推进司法行政队伍正规化、专业化、职业化建设要求,突出理论教育、党性教育和专业化能力培训,在持续开展以“内强素质、外树形象”主题系列专题教育培训的基础上,以支部为单位进行全员讨论和大组交流,通过学习交流不断提升基层支部的建设水平。

  (四)从严管理,打造过硬干部队伍。坚持“好干部”标准,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,结合工作实际,进一步加大干部轮岗交流、年轻干部培养使用力度,扎实做好选人用人工作。继续坚持个人有关事项报告及档案的核查工作,做到逢提必查,逢提必核。完善干部平时考核与年度考核相结合的机制,严格落实从严管理干部的相关规定,加强对干部经常性的管理监督,建立良好政治生态,把司法行政的干部队伍管理好,打造一支素质高、能力强、作风硬的司法行政队伍。

  (五)立足实际,推动司法行政工作。局党组将以这次巡察为动力,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实发挥好党组的核心领导作用,改善党的领导,加强党的建设,把全面从严治党的要求贯穿到司法行政工作的各个方面和整个环节,将整改的过程转化为促进事业发展创新的过程,转化为加强班子建设、队伍建设、作风建设和廉政建设的过程,把抓好整改落实工作与贯彻落实上级决策部署紧密结合起来,与“两学一做”学习教育紧密结合起来,与“强富美高”新南京建设目标紧密结合起来,深入开展法治宣传教育,不断完善公共法律服务体系,有效管理特殊人群,着力夯实基层基础建设,以全面从严治党的新成效,以司法行政工作改革发展的新成绩,向市委交上一份满意的答卷。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:68789232;邮政信箱:南京市司法局(建邺区江东中路265号新城大厦A座1306室);电子邮箱:506756369@qq.com

 

 

                                                              中共南京市司法局党组

                                                               2017 年 5 月 25 日

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