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关于推进平安江宁普法志愿服务的调研报告
[发布日期: 2018-05-03 ]  本文已被浏览过此处显示稿件总访问量

江宁区司法局 刘玉财 杨梦莹

  为了更好地开展平安志愿服务,区平安志愿者协会组织我们平安志愿服务先进工作人员,于4月19日至4月23日期间,前往福建厦门、古田开展社会治理工作考察学习和爱国主义教育培训。区司法局高度重视,工作人员在考察期间,认真学习当地的先进工作经验,并就进一步推进法治江宁建设,深化平安江宁普法志愿服务等方面的工作进行了调研,形成了《关于平安江宁普法志愿服务的调研报告》。

  一、金安社区志愿服务亮点

  在被誉为最美社区的厦门金安社区,处处一派美丽、和谐、幸福的景象。该社区居住着近3万名居民,他们或参加治安巡逻,或清洁小区,或照看孤寡老人……志愿服务在金安社区蔚然成风。

  从“一”到“众”,志愿服务遍地开花。金安社区成立之初,居民来自五湖四海,人口结构复杂,低收入人群多,社区配套设施不完善。立足这些实际,当地将社会治理的突破口放在培养志愿者骨干上,通过志愿者的辐射带动作用提升社区服务。经过多年的努力,金安社区通过整合党员、居民和共建单位等力量,组建起16支分工明确的志愿者队伍,注册志愿者3400多名,平均每10人中就有一名志愿者,人人是社区自治的推动者又是受益者,社区自治开花结果。不少居民从当初不理解到被志愿者队伍感染,再到主动加入志愿服务队,甚至全家携手加入。社区里形成了“个个像雷锋、人人做好事”的氛围。

  从“泛”到“专”,志愿服务众口皆调。金安社区建立志愿服务制度化体系来规范和保障志愿者服务。在志愿服务制度化试点阶段,社区建立了注册登记、培训、需求对接、服务记录、社工带志愿者、党团员带头做志愿服务等八项制度,筛选出256名具有专业特长的志愿者,将服务需求细化为七大专业类和一个特殊群体专项服务类,并建立专业服务人才资源库。专业化建设解决了志愿服务“众口难调”的老大难问题,为社区志愿服务精准化打下了基础。社区还发动退休法官、老党员发挥余热,开办“法律诊所”,免费为辖区群众提供法律咨询、法治宣传教育、矛盾纠纷化解等服务,如今已逐渐成为居民生活中传播法治理念,化解矛盾纠纷的一个全新而有效的平台。

  从“精”到“优”,志愿服务求新求变。针对社区志愿服务“不平衡不充分”现象,社区开展志愿服务精准化建设,在全面摸查社区志愿服务需求基础上,把志愿者的专项技能和社区居民的特定需求结合起来,使志愿服务“点对面”的服务模式变成“定人”“定点”“定项”的“三定”服务,让志愿服务“近在咫尺”。

  二、我局普法志愿活动基本现状

  自2015年起,我局全面实施普法志愿服务活动,形成“1+1+N”的普法志愿者队伍,即1个专业化普法志愿者大队“及时雨普法志愿者服务大队”、1个专业化社会组织“美丽乡村普法服务中心”和20多支普法志愿服务小分队,队伍参与人数近500人。

  近年来,我局普法志愿服务紧紧围绕党委政府的工作思路、以“普法惠民”为目标,以提高全区法治素养为主线,主要开展了以下几类主题活动:

  一是开展“三个倡导”,弘扬社会新风。结合“春风行动”、“4?8司法日”、“12?4宪法宣传日”、“春牛首马拉松”等各类重大活动,依据不同时期的宣传重点,制作“美好生活 法律相伴 你我同创”、“共享绿色生活”、“德法同行 共建美好家园”倡议书,邀请省市区领导带头响应承诺,倡导群众一起共建“尊法崇德、绿色环保、文明和谐”的美好家园。今年以来,开展各类普法活动100余场次,发出倡议书10万余份,很好地弘扬了社会新风正气。

  二是开展志愿服务,带动多人参与。局普法大队和各个小分队依据自身工作实际,分别前往“紫金”养老院、区敬老院、谷里小学等地开展各类志愿服务活动,采取“政府搭台、志愿服务队承办、社会参与、百姓受益”的运作模式,为当地困难居民、孤寡老人、单亲家庭、社区服刑人员家属、因祸致贫的家庭等,提供免费的法律服务的同时,还送去了各种生活必需品,解决特困家庭的生活困难;落实党员精准扶贫制度,组织在职党员定期到社区,为社区居民提供志愿服务,向居民发放法律服务便民联系卡千余份,通过便民联系卡使党员和困难群众建立了紧密联系,每半年开展一次扶贫济困实践活动,带动更多的党员干部和群众加入志愿者服务队伍,努力营造互帮互助的和谐氛围。

  三是开展送法惠民,积极宣传自身。印制了3万余份“法治需求征询意见表”和“32条江宁区公共法律服务基本项目清单”,发放到群众手中,广泛地征求民意、了解民情,推广公共法律服务项目,进而改进法律服务工作方式方法,真正把法治福利惠及基层群众。线上线下积极推广宣传江宁司法公共法律服务品牌,在全国范围内征集评选出代表性的吉祥物,并投放在道旗、纸巾盒、普法马甲等宣传道具上使用,推荐服务对象关注我局的新媒体普法平台,扩大了宣传知晓率和覆盖面。

  三、存在的问题

  对比厦门金安社区的志愿服务活动,我们的普法志愿服务主要在以下几个方面还存在着不足:

  1、社区居民参与普法志愿服务活动率不高。一与活动有关,二与在职社区居民的个人情况也相关。大部分在职社区居民认为活动的吸引力不强,缺乏创新,这是大家不参与在当地开展的普法志愿服务活动的主要原因。其次,即使有活动,但活动的通知很不到位,很多活动在开始前一两天才发放通知,使得一些在职居民在时间上不能调节,无法按时参加活动。我们与各单位之间的双向联系不充分,没有政策约束和考核评价,使得部分单位对普法志愿服务的支持和理解率不高,导致在职居民参与志愿服务活动次数少。

  2、缺乏激励机制,导致志愿者志愿服务的积极性不高。目前,我国对志愿服务者的激励机制主要有两个特点:一是采取榜样激励的单一化形式,二是沿用传统的整齐划一的简单化方式。在新形势下,这种激励机制已与社会志愿者的构成变化不相适应,并产生了许多潜在问题和负面作用,应该引起注意。一是奖励缺乏针对性,受表彰者虽然获得荣誉,但是对自己的生活影响不大,无法有效解决现实生活问题。二是公众包括普通志愿者,感觉榜样距离自己遥远,难以学习,特别是个别宣传报导,对于典型人物事迹夸大其词,甚至宣传放弃自我家庭亲情的观念,造成公众的反感。

  3、志愿活动资金保障还不充足。虽然目前的普法经费,按照人均2元的标准进行了调整,但是随着全区社会经济的增长,已经不能很好地满足群众对法律服务的需求。由于资金的不足,普法志愿者队伍的招募、培训、管理等基本流于形式,使志愿普法服务成为短期行为,制约了志愿服务的制度化发展。特别是普法社会组织,志愿服务活动的开展经费,要么由志愿者自捐,要么找社会赞助。这两种方式都不利于志愿服务事业的健康发展。

  四、工作建议

  1、营造良好氛围,加大对志愿服务的宣传力度,使在职居民参加志愿服务活动由被动变为主动,利用各类新闻媒体报刊、公益广告等形式,普及志愿服务理念,营造有利于志愿服务发展的良好舆论氛围。把“志原服务"纳入相关培训课程内容,促进各级领导干部对志愿服务的认识、理解和支持。把志愿精神作为未成年人思想道德建设的重要内容纳入学校的教学计划,不断增强广大青少年的志愿服务意识。

  2、完善志愿服务长效工作机制,确保志愿活动经常化、制度化。建立党员志愿服务示范引领制度,健全菜单式服务机制,探索实行“居民点单、支部下单、党员接单”的服务模式。同时建立志愿者星级认定及表彰制度。建立志愿服务卡志愿服务信息记录功能,以累计志愿服务时长为依据,每年定期对全区志愿者进行星级认定,发放星级志愿者证书以及星级徽章。根据志愿者典型事迹和感人故事,利用社会平台进行投票评选“志愿之星”,培育志愿服务文化自觉。

  3、深化专业型志愿服务。坚持把专业型志愿服务作为提升志愿服务水平的重要突破。组建各类行业性志愿服务队伍并注册,为群众提供各种延伸服务和便民服务。组织开展平安创建、社会文明、环境保护、医疗救助等富有特色的志愿服务项目,不断改善社会服务环境和人居环境。

  4、对志愿服务加大财政投入。要充分发挥政府投入的保障和引导作用,按照政府承担的相应职责,将志愿服务工作经费纳入公共财政预算保障范围,为大型志愿服务活动、重点志愿服务项目、常规志愿服务品牌等提供必要的经费支持。鼓励社会捐赠资助以及其他合法来源,形成“财政保障、社会支持”的经费筹集模式。各相关部门要积极支持志愿服务工作,推动志愿服务组织更好地承接社会公共服务,多渠道保障志愿服务事业发展。

  

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