鼓楼区司法局姜晓宁 姜宏斌
今年是“五五”普法检查验收年。围绕“五五”普法规划，结合鼓楼区“五五”普法中期检查的成功经验，我们将从以下三个方面认真谋划做好“五五”普法检查验收工作。
一、全力围绕“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动
2010年，鼓楼普法工作：一要依据部、省、市和区委区政府的要求，按照“五五”普法的总体规划，继续加强与经济平稳较快发展、群众生产生活、社会和谐稳定相关法律法规宣传，不断提高市民法治意识、法律素质，为经济社会发展营造良好的法治环境，引导公民自觉践行社会主义法治理念；注重法制教育与公民意识教育相结合，弘扬法治精神，培育社会主义法律文化，形成自觉学法守法用法的社会氛围，针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，促进社会矛盾的化解。二要推动建立律师普法讲师团参与建立维稳工作长效机制，更有效地发挥鼓楼律师在法制宣传教育，化解社会矛盾，维护社会稳定中的作用，通过律师担任人民调解组织法律顾问、驻调委会接访、在律师事务所设立调解接待日等方式，协助结对司法所处理复杂、疑难矛盾纠纷，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层。三要通过整合我区法律服务人员、法制宣传员、人民调解员以及政府部门、社会各界的有效力量，全力推动法制宣传教育，化解社会矛盾，维护社会稳定。组织律师开展信访接待、调查分析和调处技能的专项培训，切实提升初次接访及时化解矛盾的成功率和疑难复杂矛盾纠纷的化解能力，发挥“鼓楼区应对突发事件律师服务团”的作用，健全应对突发群体性事件制度。
二、全力推行法制宣传项目管理责任机制，确保职责明确责任到位
加强规范化、制度化建设是我们做好法制宣传教育工作的长久之策。2010年我们将在进一步完善原有工作制度的基础上，一是协助区纪委、区委组织部、宣传部和区依法办做好领导干部的学法和述职述廉述法考评制度的落实；协助区人事局、区法制办做好全区公务员、行政执法人员法律知识培训和考试考核制度，大力推行法律知识任职资格考评制度。二是加大对街道司法所普法工作指导和考核工作的力度，进一步完善法制宣传教育联络点建设和联络员工作制度，安排有关领导或责任人各负责一个联络点，定期到联络点调查研究、检查指导普法工作，督监落实联络点抓好普法宣传各项工作。三是发挥好普法依法治理联席会的作用，充分调动普法依法治理各成员单位的工作热情，创造性的开展法制宣传教育工作。借势开拓，构建齐抓共管的机制；借脑引领，实现工作效应的放大；借力发展，形成各方参与的局面。四是加强区法宣办组织指导的作用，推行项目管理责任制。1、指导管理全区64个社区法律学堂规范建设全部达标项目；2、法制文化广场、青少年法制宣传教育基地提档升级的建设和改造项目；3、鼓楼法律人在行动社区行、校园行、企业行等活动组织项目；4、生级市级民主法治社区（单位）的培育创建申报项目；5、群众性白云法制文化艺术团节目创作、排练表演、社区巡回表演活动管理项目；6、抓好重点对象法制宣传教育的组织指导项目，结合“法律六进”活动，发放普法资料、现场调解矛盾纠纷，同时还要结合典型事例进行现场、现身法制宣传、法律咨询，营造法制氛围，提高宣传效果；7、法制宣传与新闻媒体合作互动的协作项目，实践证明，把传统的宣传方法与利用现代媒体宣传紧密结合在一起，不仅可以满足广大干部群众的需要，而且有效地提升了法制宣传的层次和覆盖面；8、法制宣传台账资料档案的收集、整理、分类、管理项目，切实做好一本整洁齐全的台账，建好一个丰富生动的电子资料库，制作一部精彩大气的专题片和一本凸显法制宣传教育成果的画册。
三、全力做实普法教育的重点，营造普法检查验收的工作氛围
一是针对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民工的不同特点，我们将分别制定了具体的学法用法工作意见和制定迎接五五普法全面检查验收的工作方案，突出重点法律法规，依据“五五”普法规划确定的主要任务，以及年度新颁布的法律法规，在全面落实普法年度工作任务的基础上，紧密结合区委区政府工作大局，整体推进突出重点，如针对行政执法人员，要不定期的集中组织举办普法培训学习班，重点进述学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》和《国家赔偿法》等相关法律，提高其依法行政的积极性、自觉性以及执法工作的水平和效率。针对青少年的普法教育，则要在中小学开展“法进校园”、“成长路上与法同行”、“小小法眼看世界”等活动，由法制副校长、校外法制辅导员和任课教师，结合青少年成长的心理、生理变化需求等特点，重点学习《未成年人保护法》、《治安管理处罚法》《道路交通安全法》等法律法规，促使其养成遵纪守法的良好意识和习惯。二是按照“缺什么普什么、需什么送什么”的原则，切实把服务人民群众，贯穿于普法依法治理工作的全过程，着力解决人民群众关心的热点、难点问题；同时，牢固树立人人是受教育者、人人也是普法者的理念，形成了全区上下互动的普法工作氛围。在充分利用64个社区法律学堂、新市民流动法律学堂、科技企业法律学堂、校园法律课堂等学法载体开展常规普法宣传的同时，加强与广播、电视、报纸等法治文化传媒机构的合作，开辟普法专栏，以事说法、以案析法，制作法治文化宣传产品，让法制宣传教育更加生动直观、更加快捷有效、更加贴近群众。
四、注重三个结合，着力增强法制宣传教育工作实际效果
一是把法制宣传与行政执法结合起来，注重通过行政执法人员自觉把行政执法的过程当作法制宣传的过程，教育和引导行政权力相对人依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷，着力构建与依法行政相适应的社会基础。二是把法制宣传与法律服务结合起来。围绕投融资、土地征用、城市拆迁、基础设施建设、环境治理保护、社会保障、企业重组改制中出现的法律需求，让鼓楼律师在提供法律咨询、代理诉讼和法律援助等法律服务的过程中，开展生动的法制宣传教育，有效提高了人民群众依法维权意识。三是把法制宣传与服务三个发展结合起来。充分发挥法制宣传教育在推动发展、促进和谐中的基础性作用，做到普法与服务发展、化解矛盾相辅相成、相互促进。四是集中宣传区委、区人大和区政府对法制宣传教育的重视、关心和支持，宣传“五五”普法在服务区域经济社会发展、维护社会和谐稳定方面取得的成效，宣传“五五”普法的成功经验和先进典型，宣传宪法和国家基本法律法规，为迎接省、市“五五”普法检查验收营造良好舆论氛围。
