栖霞区法制宣传教育领导小组办公室
近年来，栖霞区以科学发展观为统领，深入开展法制宣传教育工作，坚持四个创新，精心组织各级领导干部及公务员学法用法活动，有效提高了领导干部及公务员依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平，为推动栖霞科学发展、和谐发展、率先发展奠定了坚实基础。
该区坚持机制创新，保障了领导干部及公务员学法用法深入开展。一是建立动态考评机制，研究下发了《栖霞区领导干部及公务员学法用法考核办法》，通过听取汇报、查阅学法笔记等方式方法，按季度对各单位领导干部及公务员进行抽样考核，并定期向区委组织部、政法委、区人事局通报结果，激发了各单位抓好该项工作的内在动力。二是建立调研督查机制，每年抽调有关部门业务骨干组成专门督导组，由区委、区政府分管领导挂帅，人大代表、政协委员参与，调研督查各单位学法用法情况，评估领导干部及公务员学法用法现状，查找不足、督促整改，培育典型、挖掘亮点，同时调研督查还与法治创建挂钩，把领导干部及公务员学法用法工作情况作为重要指标，实行一票否决。三是建立考试考核机制，实行年度普法考试制度，成绩记入个人档案，作为其评比先进、晋升提拔的重要依据。凡拟提拔任用的干部，均须参加区委组织部、宣传部、区人事局、司法局、法制办等部门联合组织的任前法律知识考试，考试合格方予任用；考试不合格的。可以补考一次，补考仍不及格的，本年度不予提拔。今年2—6月份，新提拔任用的32名领导干部均通过了学法用法考试，走上了新的领导岗位。
该区坚持内容创新，丰富了领导干部及公务员学法用法内涵。一是学习内容体现时代性，围绕法治政府建设等关系区域经济社会发展的重大问题，在领导干部季度学法日，邀请南京大学等高校的教授、学者，为党委（党组）中心组就学习实践科学发展观、法治与和谐等作专题报告；在领导干部及公务员更新知识培训、任职培训中，由区内各级党校开设社会主义法治理念教育等法制课程。2006年至今，共举办法律培训150期，接受教育的领导干部及公务员达3000余人次，实现了轮训全覆盖。二是内容突出民本性，结合群众关心的热点、焦点，在物权法、劳动合同法、就业促进法、食品安全法、保险法等法律法规正式施行前，通过举办法律培训班、组织法律知识竞赛等方式，达到了普及法律知识、提高应用能力的双重效果。三是内容把握现实性，聚焦经济发展，积极组织开展财政金融、企业管理、国际贸易、知识产权、环境保护等法律法规的学习，采用集中辅导强化学、划分专题系统学等形式，增强领导干部驾驭全局、应对金融风暴、推动经济又好又快发展的能力。年初，全区开展“三帮、五服务”活动，相关领导干部在区司法局的组织下进企业入班组，拉开“保增长、促发展，保民生、促和谐”企业发展调研序幕，走访区域企业175家，了解需求，制定良策，同时开展专项法律培训4次106人次，并以次带动了各级领导干部和公务员以用促学、学以致用，主动研究法规政策，依法破解企业难题，区委主要领导还对此项活动作出专门批示。
该区坚持载体创新，拓宽了领导干部及公务员学法用法途径。一是以法治文化为载体，统一征订下发《“五五”普法领导干部读本》等法律知识读本、宣传资料逾万册，分发《清风伴君行》等廉政书籍5000余套40000余册，设置教育警示牌、普法公益广告、灯箱200多个。二是以现代传媒为载体，在南京普法网、依法治市网开辟专版，登载文章，系统介绍栖霞普法及法治建设工作现状，同时依托栖霞简报、栖霞党建网、党员远程教育网络等平台，设置普法专栏宣传最新法律知识，展示法治建设成果，使各级领导干部和公务员在日常工作学习中接受法制宣传的熏陶。三是以实践基地为载体，在区委党校成立领导干部及公务员法制宣传教育基地，并对领导干部年度接受教育的次数、时间、内容、质量等作了硬性要求，使之常态化和制度化；成立廉政实践教育基地，与市纪委携手共同打造金陵廉政文化馆，定时组织领导干部和公务员参观学习，稳固了拒腐防变的第一道防线。
该区坚持实践创新，彰显了领导干部及公务员学法用法成效。一是大力推进了决策科学化，通过建立健全完善的民主决策、聘请政府法律顾问等制度，充分发挥法律咨询、法律建议和科学论证的作用，对政府决策、招商引资及重大项目建设、企业改制等进行把关，促进了决策的科学化、规范化。如安排政府法律顾问介入栖霞建设等公司的股权转让工作，保障了改制的依法顺利完成，有效避免了国有资产流失。二是大力推进了执法规范化，推行权力阳光运行，依法界定行政执法职责，规范行政执法程序，避免了多头执法、重复执法和随意执法，促进了政府职能转变和管理方式的创新。严格按照法律法规和政策开展征地拆迁工作，做到依法拆迁、为民拆迁和文明拆迁，龙潭港三期、四期项目拆迁实现了“零强拆、零上访”，得到了省委常委、政法委书记林祥国的高度认可和亲笔批示。三是大力推进了服务人性化，针对社会转型所引发的不同利益诉求，该区把准脉搏，遵循服务群众、方便群众的原则，及时推行公调对接、诉调对接、检调对接等大调解机制，积极处理和化解矛盾纠纷，纠纷调解率达98%，成功率达96%。该区还开通农民工维权绿色通道，司法、劳动等部门在政务大厅联合提供仲裁、调解、法律援助等一站式服务，做到快速受理、应援尽援、尽援优援，切实维护了弱势群体的合法权益。
来源：栖霞区司法局
编校：孙飞
