法律拥军结硕果 军地联手筑长城
--73211部队法律援助工作站经验交流
自2003年8月，全军首家维权工作站在我部建立以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，始终贯彻“以人为本”工作理念，围绕中心和部队建设需求，加强领导，勇于探索，拓宽思路，创新举措，完善制度，规范工作，搞好协调，热情服务，确保了工作站职能作用的发挥，为军事斗争准备整体推进和部队建设发展提供了有力的服务保证。
一、健全组织，加强领导
做好法律维权工作，是“三个代表”重要思想在司法行政领域的具体体现，是推进应急作战准备，加强基层全面建设提出的客观要求，是解除官兵后顾之忧，促进部队和社会稳定的重要保证。我部党委、政治机关十分重视维权工作，把解决好官兵涉法问题作为一种责任来履行，作为部队一项经常性基础性工作常抓常议。为加强法律维权工作的组织领导，我们从健全机构入手，初步形成了一套运行良好的组织体系，建立了以地方司法行政机关、法律援助机构和军区军事法院、上级机关保卫部门为主体的法律维权指导小组，以本部队政治主官为组长、机关有关部门人员参加的维权工作领导小组，以地方律师和政治部律师为成员的法律维权工作机构，以营连政工干部为骨干的法律咨询员，确保了法律维权工作扎实有序地开展。
二、完善制度，规范工作
为确保维权工作深入持久、富有成效，工作中，我们积极探索，完善制度，确保维权工作的规范化、制度化和经常化。一是军地联席制度。部队及时向地方通报官兵学法用法需求和部队建设需要帮助协调的问题；地方应根据部队官兵的需求，及时启动“维权”程序，开展法律服务活动。军地双方通过联席会议，互报工作状态，协调工作事项，处理工作矛盾，促进工作落实。二是调查研究制度。军地双方经常定期深入部队对官兵涉法问题进行调查，对维权工作中的一些重难点问题和倾向性问题进行分析研究，总结其规律特点，提出建设性报告。三是分析交流制度。在承办上级交办案件、重大疑难案件以及处理法律援助案件时，工作站人员应坚持集体讨论，相互交流观点，分析前因后果，制定处理方法措施。四是岗位责任制度。工作站日常法律咨询由部队律师承担，实行24小时全天候服务。地方律师要认真履行法律服务职责，每月集中组织一次法律咨询服务活动，随时帮助部队官兵解决棘手涉法问题。对官兵提出的问题和需求，实行“首问责任制”，找到谁谁负责，谁承办谁负责，全程服务，做到问题不解决不撒手，矛盾不化解不罢休。能当即解决的当即解决，不能当即解决的3日内给予答复。
三、注重根本，提高素质
我们感到仅靠少数人的力量去解决官兵日益增多的涉法问题是远远不够的。因此，在积极为官兵解决涉法问题的同时，下大力气为部队培养法律“明白人”，提高官兵法律素养，让广大官兵实实在在地拥有法律，明明白白地运用法律，在遇到涉法问题时，敢于和善于依法讨公道。在这方面，我们重点作了三方面工作。一是加强普法教育。在抓好部队经常性法制教育的基础上，工作站律师还作了大量授人以渔、收获长远的工作。他们经常从办公室走出来，把自己变成一个流动的法律服务所，下班排、走哨所、深入训练场，与官兵拉家常、交朋友，在轻松愉快的气氛中传授法律知识。为增强法制教育针对性和有效性，我们认真分析官兵常遇到的涉法问题，深入研究最新法律条文，结合大量案件实例，编写了大量详实法制教育材料。对部队建设中带有普遍性和倾向性问题进行调研，及时进行总结梳理，并提供10余条建设性意见建议，促进部队正规化建设。辛勤的耕耘取得了喜人的果实，如今，“学法打牢人生基础，用法把握人生航向”的思想观念在官兵中已牢牢树立，官兵对许多问题都能评判是非，能够通过正当渠道依法解决问题。二是狠抓骨干队伍培训。大量的法律维权服务工作需要靠基层法律骨干去完成，他们的能力素质是决定这项工作开展成效的关键因素。对此，我们狠抓教育培训，着力提高他们的能力素质提高。在科学安排培训内容的基础上，通过领传帮带、重点问题研讨会诊、个案分析等形式，每季度对基层法律工作骨干进行一次培训，每月组织辅导他们学习政策法规，主动给他们压担子、交任务，帮助他们掌握法律服务工作基本套路和解决问题的方法，提高他们开展工作的能力素质，为我部法律维权工作有效开展奠定了扎实基础。三是加强教育引导。少数军人存在依赖思想和认识偏差，大事小事都要部队出面解决，这也是当前困扰维权工作的一个突出问题。对此，我们加强对官兵的思想教育引导，严格法规政策界限，矫正他们认识偏差，提醒官兵及其家庭遇到涉法问题，要不等不靠，主动采取正确方法，通过正当渠道依法解决问题，在处理问题确有困难时，及时向部队反映，由组织出面帮助解决。
四、热情服务，解难释疑
工作站明确提出了“官兵至上，服务为本，讲究效率，态度热情”的服务宗旨，向官兵推出了“急事急办，特事特办，件件有落实，事事有回音”的服务承诺。工作站律师各个牢固树立群众观念，把官兵高兴不高兴、满意不满意作为工作站工作成效的出发点和最高标准，对来访者坚持做到：一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水解渴、一片诚意办事，对官兵反映的问题坚决一律优先审查、优质服务、从速办理，让部队满意，让官兵满意，切实使法律服务工作植根于广大官兵，赢得广大官兵对法律的信任。为了方便官兵咨询，我们将法律服务人员姓名、职务和联系方式公布于众，让官兵进行法律服务选择和质量监督。实际工作中，我们并没有满足于法律服务的牌子挂了，组织设了，人员定了，而是想方设法地主动为官兵多办实事好事。2004年以来，我们共解答官兵有关法律问题300多个，办理法律援助案件3件，开办了6次法制专题讲座，赠送法律书籍1000余册，培养基层营连法律业务骨干140多名，辅导75名官兵取得了函授、自学法律本科和大专文凭。南京市司法局领导、工作站律师虽然不是军人，却时时刻刻都情注基层、心系官兵，总是在部队最需要法律志愿的时候，用他们的实际行动维护部队和官兵合法权益。2004年8月，面对结婚未到半年就亮“红灯”，自己妻子与人通奸的残酷事实，战士小常欲哭无泪。部队得知此事，当即与工作站律师取得联系，连夜前往小常老家山东东营处理此事。援助律师放下一起标的百万元的案件随同前往，不顾酷暑炎热，白天四处调查取证，晚上挑灯夜战分析案情，经过大量艰苦有效工作，使事情得到圆满解决，伸张了正义，维护军人的权益和尊严。在处理我部一处农场与驻地群众发生的土地租赁合同纠纷过程中，工作站律师对合同内容逐条逐句进行研究把关，面对不明真相围攻的群众，通过摆事实，说道理，讲法律，依法妥善解决问题，维护了部队的正当权益。“有了烦心事，就找工作站律师”，这已经成为舟桥旅官兵常说的一句话，体现了广大官兵对维权工作站的信任和支持。
五、拓展领域、宣传造势
为扩大维权工作站影响，真正起到服务官兵的作用，我们通过采取板报、墙报、广播、“学法用法”演讲等形式，大张旗鼓地广泛宣传法律工作站的服务宗旨、工作职能等内容，使法律工作站家喻户晓、人人皆知，浓厚了广大官兵寻求法律服务和帮助的气氛。南京市司法局协调有关部门，以“双拥”工作为平台，在群众中广泛开展“维护国防利益和军人军属权益”的宣传，提高群众拥军、爱军的自觉性，在全社会中形成良好拥军爱军氛围。根据新形势下部队建设需要，我们积极拓展法律服务领域，2004年6月份，我们在“148”法律服务热线的基础上，增加了举报监督功能。为使“148”服务热线举报监督功能得到有效发挥，我们专门购置录音电话，重新制作了《军营维权服务卡》和法律服务宣传牌，明确了工作站职责、联系方式，下发给全体官兵，进一步拓宽了维权工作渠道，促进了部队风气建设。
2004年，我们在法律维权方面做了一些工作，取得一些成绩，这与军地各级领导和上级业务部门的帮助指导、地方律师的辛勤工作以及广大官兵的信任和支持是分不开的。但这些成绩与上级领导要求和广大官兵需求相比，仍然有很大的差距。开展法律维权服务，为官兵排忧解难，不是一蹴而就，更不是一劳永逸的。我们将始终保持一种重任在肩、不敢懈怠的精神状态，努力为官兵提供更为优质的法律服务。
