孙绵琪要求学习实践活动突出重点 彰显特色
着力提高分析检查质量
2009-05-18
5月18日下午，市司法局召开科学发展观学习实践活动转段小结及部署大会，传达习近平同志在江苏主持召开的学习实践活动座谈会精神，贯彻市委学习实践活动工作交流和部署会要求。孙绵琪同志对局机关及直属单位学习实践活动第一阶段的情况进行了总结，对扎实抓好分析检查阶段工作提出了明确要求。
（一）继续深化学习，理清科学发展思路
理论学习必须贯穿于学习实践活动全过程。继续抓好个人自学和集中学习。紧密联系思想实际和工作实际，继续深入学习三本规定读本，深入学习贯彻习近平同志在江苏考察调研时的讲话精神，学习中央和省委、市委的一系列决策部署，进一步把思想和行动统一到中央和省、市委的最新要求上来。进一步加深对科学发展观丰富内涵的理解和把握，深刻领会中央应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署和政策措施。进一步理清司法行政事业科学发展的思路，主动服务全市“保增长、促转型”工作大局，切实做好“保发展、保民生、保稳定”的各项工作。
（二）紧密联系实际，深入查找突出问题
围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，在广泛征求意见的基础上，切实找准影响和制约司法行政职能作用有效发挥和实现司法行政事业科学发展的突出问题，找准党纪党风方面群众反映强烈的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。重点把握以下几点：一是坚持开门征求意见，把查找问题的过程变为汇聚民智、顺应民意、回应民声的过程。坚持群众路线，充分发扬民主，在前一阶段征求意见的基础上，进一步扩大征求意见范围，根据实际情况，采取登门走访、设立意见箱、发放征求意见表、召开各类座谈会以及进行个别访谈、开展网上征求意见活动等多种方式，多层面、多渠道地征求广大党员干部和群众意见，包括对发展理念、发展思路、发展途径、发展方法的意见，对领导班子成员党性、党风、党纪方面的意见等，凡是有利于工作的意见都要虚心接纳。二是找准关键性、症结性的问题，把剖析问题的过程变为解放思想、理清思路的过程。对征集上来的意见及时汇总和梳理，尤其是对那些影响和制约科学发展的突出问题，长期得不到根本解决的突出问题，从思想认识、能力水平、工作作风、机制体制等方面逐一剖析原因，查找问题的根源，提出切实可行的解决措施。三是采用项目认领的方法，把解决问题的过程变为落实工作责任、转变工作作风的过程。对征求的意见和树立出来的问题，采取一定的形式逐个加以认领，做到“谁的问题谁拿走，谁的责任谁承担、谁的事情谁落实”，确保责任到人、方式到位、时间统一、标准明确。四是加强制度建设，把反思问题的过程变为推动改革创新、建立成效机制的过程。将制度建设提上重要的议事日程，努力从制度建设的层面寻求解决问题的途径和方法，使司法行政工作更具科学性、实效性、预见性。
（三）开好专题民主生活会和组织生活会，认真开展 “五查五看”
领导班子的专题民主生活会与一年一度的民主生活会合并召开，并可适当扩大列席人员范围。专题民主生活会前，要做好充分的准备工作。每位领导班子成员都要广泛开展谈心活动，征求其他班子成员和分管部门与单位的意见，进一步沟通思想，增进团结，形成共识。按照科学发展观要求，对照检查自身存在的不足，深刻剖析产生问题原因，撰写好发言材料。结合各自思想观念和分管工作实际，切实找准影响发展的突出问题，找准实践科学发展能力和党性党风方面的突出问题。坚持时间服从质量的要求，做到问题找的不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会，确保民主生活会不走过场、确有成效。以支部为单位召开的专题组织生活会，组织全体党员按照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。专题民主生活会和组织生活会上，党员干部结合本部门和本职工作，认真开展 “五查五看”：查思想观念，看是否真正确立了科学发展的思想理念；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵实质和基本要求；查工作能力，看是否提高了解决问题的能力、抓住实干的能力；查制度机制，看规章制度是否符合科学发展的总要求；查工作作风，看是否真正树立了亲民爱民、求真务实、清正廉洁的优良作风。
（四）撰写好领导班子分析检查报告，提出解决问题的新举措
充分运用学习调研、征求意见、专题民主生活会和组织生活会的成果，紧密联系思想和工作实际，认真撰写分析检查报告。领导班子主要负责同志全程主持分析检查报告的起草工作，注意突出分析问题、理清科学发展思路两个重点，避免写成一般的工作性报告。在分析检查报告中，充分反映在贯彻落实科学发展观上形成的共识，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面原因；充分反映科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，并提出解决问题的新举措；充分反映本单位按照科学发展要求加强作风建设和领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告必须紧密联系实际，说实话，办实事，不说大话，不许空诺，不摆虚功。各直属单位的分析检查报告在5月底前形成，报告要广泛征求各方面意见，并经各党总支充分讨论，反复修改完善。市局的分析检查报告要在6月上旬形成，由党组讨论修改。
（五）认真组织好群众评议活动，不断提高群众满意度
结合司法行政工作实际，通过召开座谈会、评议大会、书面评议等形式，组织本部门本单位干部群众代表，以及熟悉情况的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象代表参加，做好评议工作。对评议的主要内容要精心设计，重点围绕领导班子对科学发展观的认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、领导班子查找的问题准不准、原因分析得透不透、领导班子对科学发展观的思路清不清、制定的工作措施可行不可行等方面进行评议。对群众评议中提出的正确意见进行专题研究，根据评议意见对领导班子分析检查报告做进一步的修改完善，确保分析检查报告能更好地反映实际情况、吸纳群众意见、凝聚集体智慧、广泛形成共识。按照有关要求，各单位领导班子的分析检查报告和群众评议结果在一定范围内予以公布。市局的分析检查报告和群众评议结果在局机关及直属单位中公布，各直属单位的分析检查报告、群众评议结果在本单位进行公布。群众评议工作要在6月底前完成，各直属单位检查报告要报市局学习实践活动领导小组办公室审核，市局分析检查报告报市委指导检查组审核。
整个学习实践活动虽然分为三个阶段，但是段与段之间环环相扣，是一个有机的整体。做好分析检查阶段的工作，要始终坚持“四个突出”：即突出思想发动、突出深化学习、突出领导表率作用、突出实践特色。要统筹兼顾，正确处理好活动与工作之间的关系，继续保持昂扬的精神状态和饱满的工作热情，以高度的政治责任感和扎实的工作作风，高标准、高要求、高质量地抓好分析检查阶段的各项工作，以学习实践活动的实在成效和优秀成果，推动司法行政事业的科学发展，为推动南京走在新一轮科学发展前列作出新的更大的贡献。
来源：办公室
图片：机关党委
编校：许 彬
