南京市大连山劳教所贯彻全省劳教系统主要负责人会议和“新三观”理论研讨会精神
深入推进“对标找差创品牌
全力争先创一流”活动
7月15日、16日，省局召开了全省劳教系统主要负责人会议和“新三观”理论研讨会。17日，我所召开了所领导会议，专门传达学习这次会议精神，结合实际，研究制定了贯彻意见。20日，召开全所民警职工大会，深入学习、贯彻会议精神，以“新三观”为指导，以“双六”为总目标，以确保场所持续安全稳定为中心，进一步增强机遇、危机、责任、创新、落实意识，深入推进“对标找差，全国争先”和创特色品牌活动。
一、进一步深化场所安全稳定内涵，以十七大期间安全保卫为重点，确保场所持续安全稳定。
一是深入开展安全责任意识教育，以所管安全、生产安全、交通安全、预防食物中毒和传染病、防范自然灾害为重点内容，全面进行安全教育，牢固树立全面、持续的安全观，进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识。
二是以提升民警“三懂四会”能力、大力加强基层基础建设、提高规范化管理水平、构建和谐、健康、积极的警教关系、不断巩固场所安全稳定的根基为目标，扎实抓好“百日安全竞赛”活动。根据我所实际制定“百安赛”活动实施方案，成立以所党委书记、所长为组长，其他党委成员为副组长，机关各部门负责人为成员的“百安赛”活动领导小组。各大队也相应成立了领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实的局面。分别于7月20日和7月23日召开了民警职工和劳教人员的“百安赛”动员大会，对活动进行了宣传发动。各大队结合本单位实际，制定了详细的活动计划，做到围绕主题重点突出，计划明确，确保活动取得实效。积极开展大队与大队、分区与分区以及班组与班组之间的挑应战活动，共收到劳教人员决心书730余份，各大队以分区为单位，按照劳教人员住宿和劳动的分布情况，分别以3-5人为单位编定小组，落实连带责任。以争创“和谐大队”、“和谐班组”为契机，在劳教人员中大力开展“零违纪”和“三比三看”的竞赛活动，为配合“百安赛”活动的深入开展，及时推出了“星光灿烂”活动，在劳教人员中每月评选一次“星级学员”并给予一定的专项分奖励，这些活动的开展极大地调动了劳教人员的矫治积极性。同时在民警中开展“五比五看”、“五个一”和“管理标兵”评比活动，以“六个确保不发生”为主要内容，所部与有关部门、大队与民警签订场所安全责任状110余份。以民警带值班、分管班组为主线，以个别谈话教育、重点人员的管控、违禁品的防范、会见现场的管理、安全巡查为着力点，进一步细化量化目标任务，狠抓安全工作责任制和安全防范制度措施落实，积极开展安全大排查和矛盾调解工作，切实消除场所安全隐患。形成学业务、强技能、抓落实、比规范、促和谐的良好执法氛围，确保“百安赛”活动取得扎实成效，目前民警与劳教人员参与“百安赛”活动的热情高涨。
三是进一步加快人防物防技防建设。积极推进会见室、二道门、监控设施、监控中心建设，确保9月投入使用，逐步将劳教人员活动场所的监控探头纳入省局远程监控系统。积极抽调人员，筹建护卫队，加快完善人防物防技防联动机制。强化外来车辆进出改造区的流程管理，制订《外来车辆代驾管理规定》，实行外单位车辆进入劳教大院由劳教所驾驶员代驾，加强会见管理，将会见工作的每一个环节、每一项任务落实到人、责任到人，严防发生毒品及其他违禁物品流入事件。
四是做好预防中暑、食物中毒、传染病、生产事故及自然灾害的各项工作。针对夏季高温特点，严格执行“六三”制，切实抓好生活卫生、防暑降温、食品安全管理和传染性疾病防治工作，在各大队举办防暑降温知识巡回讲座，加大生活用水的保障力度，在高温期间，为劳教人员准备冷饮、酸梅汤等清凉饮品，对劳教人员宿舍、大院、厕所等场所进行灭蚊蝇工作，确保劳教人员高温期间安全度夏。加强卫生死角的清理工作，严把劳教食堂和供应站食品的采购关，严防腐烂变质食品流入而引起的食物中毒事件的发生。开展安全培训教育，加强对机械设备的保养和维护，检查维修电线电路，防止意外事故的发生，特别是加强对用火、用电的安全管理，加强对吸烟现场的管理，严禁火种带入车间，配齐各类消防设施，畅通车间消防通道，严防安全生产事故的发生。做好交通安全教育工作，加强对车辆的管理，严格落实车辆管理责任，确保交通安全。做好防台抗汛工作，对场所设施进行大排查，对危险的围墙和房屋加强警戒，成立抢险救灾队伍，充分做好防台抗汛的各项准备工作，提高抵御和防范自然灾害的能力。
（二）进一步深化管理模式改革，深入推进品牌创建工作。
进一步加大品牌创建工作力度，在现有基础上，深入推进所外试工、周末放假、民主管理工作，推动社会帮教、劳教戒毒、心理矫治品牌创建工作再上新水平。一是深化社会帮教品牌工作，进一步加大所外试工、周末放假力度，不断增加试工、放假人数，争取达到每个试工基地3-5人的目标。要对试工放假人员进行跟踪调查，加强联系和教育，真正关心他们在外的生活工作情况，积极配合有关部门和单位做好工作，确保所外试工、周末放假工作健康开展，取得实效。截止目前，我所共有3名劳教人员进入试工基地实行所外试工，1名劳教人员实行周末放假。继续深化社会帮教工作，广泛调动社会资源，丰富帮教内容和形式，努力提升帮教层次，扩大社会影响力。二是深化劳教戒毒品牌，试点大队进一步优化“三期一延伸”戒毒流程，规范流程运行，严格执行“六·三”制，保证各项流程内容得到不折不扣的落实。进一步拓展思路，挖掘戒毒资源，建立戒毒志愿者队伍。三是深化心理矫治品牌。建立一定规模、设施齐全、功能配套的心理矫治中心和以民警姓名命名的心理矫治工作室。积极探索心理矫治工作模式和心理矫治新方法、新途径，探索电话、视频心理咨询、异性咨询交流形式。四是深入推进民主管理工作，在每个大队建立3-5个民管会小组，组织开展民主管理活动，同时加强对民管会的管理和引导，进一步发挥民管会作用，逐步使劳教人员学会自己管理自己。
(三)进一步加强信息化建设，深入推进理论调研工作。
对主要业务科室和个大队加配计算机，力争达到省局要求。加快网上办公系统应用步伐，添置硬件设施，纳入省局局域网，从明年开始，实现所政管理信息数据、局发文件、所发上报文件网上传输。下半年，争取所内部网投入使用，定期编译网上节目，丰富网络内容，加强网络管理，严肃查处网上打游戏等与工作无关的行为，积极发挥网络功能。严格落实网络和信息安全责任制，进一步完善网络安全管理，杜绝网上泄密事件的发生。深入扎实地开展理论调研工作，下半年成立劳动教养学会大连山分会，进一步加强对理论调研工作的组织领导，拟于9月份召开理论研讨会，积极营造理论调研的浓厚氛围，增强调研工作的实际效果，深入推进理论调研工作健康开展，为劳教工作改革发展提供强有力的理论支撑。
(四)进一步加强领导班子和民警队伍建设。
以提高履职能力为核心切实加强各级领导班子和民警队伍建设。切实加强学习能力建设和业务知识学习，进一步提升政治理论水平，增强大局意识，责任意识，提高工作能力。切实加强中层领导的执行能力建设，确保上级和所党委的重大决策、重要部署、重点工作、关键措施得到有效落实。进一步强化党风廉政建设，认真贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《行政机关公务员处分条例》，按照“双严”要求，加大从严治警力度，严格遵守司法部“六条禁令”，坚决禁止赌博等违反禁令的行为，发现一起查处一起。与每名民警签定八小时以外文明公约，加强八小时以外的监督。牢固树立并落实新的执法观，切实做到严格执法，在劳教人员减期、所外执行、所外就医等重要执法活动中，在计分考核、行政奖励、处遇兑现、工种安排等日常管理活动中，严格依法依章办事，做到实体和程序的公开、公平、公正；要大力推进所务公开，坚决杜绝执法不公平、不文明现象，坚决杜绝执法不规范、不作为、乱作为等事件的发生，确保一切执法活动都依法、有序进行。进一步提升公信力，规范民警言行举止，切实维护劳教人员合法权益，帮助劳教人员解决实际困难，大力提高教育挽救质量，赢得人民群众的理解和信任，赢得社会公众的支持和赞誉。深入扎实开展行风评议活动，以行风评议活动促进班子和队伍建设，努力建设一支高素质的领导班子和民警队伍，为完成全年各项目标任务提供坚强保障。(大连山)
