南京市大连山劳教所认真贯彻林书记讲话精神
深入推进平安创建和法制化建设
当好和谐社会建设的保障者
近日，根据省局的统一部署，我所认真组织学习贯彻省委常委、政法委书记林祥国在纪念劳教制度创立50周年座谈会上的重要讲话精神，广大民警一致认为，林书记的重要讲话为进一步做好今后一个时期的劳教工作指明了方向，一定要结合实际认真加以贯彻落实。所党委紧紧围绕讲话精神，结合我所实际，研究制定了贯彻意见，以进一步强化机遇意识、创新意识、争先意识和责任意识，深入推进“对标找差，全国争先”工程，深化平安创建和法制化建设，努力为实现我省“劳教工作全国领先”、构建和谐社会作出新的贡献。
一、进一步做好场所安全稳定工作，在深入推进平安建设中再创新业绩
在连续实现七个“四无”年的基础上，以确保十七大期间场所安全稳定为重点，进一步深化平安场所创建工作，实现场所持续安全稳定。牢固树立安全为天的理念，始终将安全稳定作为第一要务，进一步强化安全防范意识，深化安全稳定内涵，以所管安全、生产安全、交通安全、预防食物中毒和传染病、防范自然灾害为重点内容，全面深入开展安全责任意识教育，牢固树立全面、持续的安全观；完善安全防范措施，落实安全防范责任，狠抓措施落实。进一步加快会见室、二道门、监控设施、监控中心建设，确保9月投入使用，积极抽调人员，筹建护卫队，加快完善人防物防技防联动机制。强化外来车辆进出改造区的管理，制订《外来车辆代驾管理规定》，实行外单位车辆进入劳教大院由劳教所驾驶员代驾，进一步加强外来人员和车辆的进出管理，认真落实好所部与外协单位签订的《场所安全协议》，加大对违反规定的协作单位和技术员的处理力度，杜绝技术员将违禁品带入改造区大院。加强会见管理，将会见工作的每一个环节、每一项任务落实到人、责任到人，严防发生毒品及其他违禁物品流入事件。进一步强化对吸毒劳教人员的管理，坚持定期尿检与突击尿检相结合，杜绝所内吸毒。做好预防中暑、食物中毒、传染病、生产事故及自然灾害的各项工作，针对夏季高温特点，严格执行“六三”制，切实抓好生活卫生、防暑降温、食品安全管理和传染性疾病防治工作，在各大队举办防暑降温知识巡回讲座，发放防暑降温药品，为劳教人员提供冷饮、酸梅汤、饮料等清凉饮品，加大生活用水的保障力度，维修空调电风扇保证正常使用，确保劳教人员高温期间安全度夏。加强卫生死角的清理工作，严把劳教食堂和供应站食品的采购关，严防腐烂变质食品流入而引起的食物中毒事件的发生。加强对机械设备的保养和维护，检查维修电线电路，重点加强对用火、用电的安全管理，配齐消防设施，严防安全生产事故的发生。做好交通安全工作，加强对车辆的管理，严格落实车辆管理责任，确保交通安全。做好防台抗汛工作，对场所设施进行大排查，对危险的围墙和房屋加强警戒，充分做好防台抗汛的各项准备工作，提高抵御和防范自然灾害的能力；扎扎实实开展“百日安全竞赛”活动，加强对活动的组织领导，制定了详细的活动计划，开展大队与大队、分区与分区以及班组与班组之间的挑应战、表决心活动，在劳教人员中大力开展“零违纪”、“三比三看”竞赛和“星光灿烂”活动，每月评选一次“星级学员”并给予一定的专项分奖励。在民警中开展“五比五看”、“五个一”和“管理标兵”评比活动，所部与有关部门、大队与民警签订场所安全责任状110余份，确保安全措施落实到位，安全责任落实到人，安全工作取得实效。努力实现“确保不发生劳教人员逃跑、自杀事件；确保不发生重大安全生产事故；确保不发生影响全省、全国工作大局的重大事件”的工作目标。以场所安全稳定，保障和谐社会建设的顺利进行。
二、进一步提高民警履职能力，不断提升教育挽救质量，深入推进和谐社会建设
以新的教育矫治观为指导，进一步更新教育矫治理念，创新形式，拓宽渠道，全面提高教育矫治质量。进一步加大品牌创建工作力度，在现有基础上，深入推进所外试工、周末放假、民主管理工作，推动社会帮教、劳教戒毒、心理矫治品牌创建工作再上新水平。深化社会帮教品牌工作，广泛利用社会资源参与社会帮教工作，进一步加大所外试工、周末放假力度，不断增加试工、放假人数，争取达到每个试工基地3-5人的目标。进一步丰富帮教内容和形式，努力提升帮教层次，扩大社会影响力。加强对试工放假人员进行跟踪调查、联系和教育，真正关心他们在外的生活工作情况，积极配合有关部门和单位做好工作，确保所外试工、周末放假工作健康开展，取得实效。深化劳教戒毒品牌，试点大队进一步优化“三期一延伸”戒毒流程，规范流程运行，严格执行“六·三”制，保证各项流程内容得到不折不扣的落实，深化戒毒科研攻关，进一步提高戒断率，巩固戒毒效果。进一步拓展思路，挖掘戒毒资源，建立戒毒志愿者队伍。深化心理矫治品牌。建立一定规模、设施齐全、功能配套的心理矫治中心和以民警姓名命名的心理矫治工作室。深化与南京师范大学合作的心理健康教育基地建设，邀请更多的心理志愿者来所开展心理咨询活动。积极探索心理矫治工作模式和心理矫治新方法、新途径，探索电话、视频心理咨询、异性咨询交流形式。深入推进民主管理工作，在每个大队建立3-5个民管会小组，组织开展民主管理活动，同时加强对民管会的管理和引导，进一步发挥民管会作用，逐步使劳教人员学会自己管理自己。大力加强职业技术教育，促使劳教人员学会就业谋生本领，提高劳教人员回归社会、适应社会和服务社会的能力。最大限度地降低重新违法犯罪率，促进和谐社会建设。
以个别谈话教育、重点人员的管控、违禁品的防范、会见现场的管理、安全巡查为着力点，进一步细化量化目标任务，深入开展安全大排查和矛盾调解工作，切实消除场所不和谐因素。以提升民警“三懂四会”能力为重点，大力加强基层基础建设，提高规范化管理水平，构建和谐、健康、积极的警教关系，形成学业务、强技能、抓落实、比规范、促和谐的良好执法环境，努力构建和谐的场所氛围。
三、进一步加强劳教工作法制化建设，深入推进管理工作改革
健全完善行政执法责任制工作领导小组，加强对全所行政执法工作的统一领导。深入开展社会主义法治理念教育，进一步牢固树立社会主义法治理念，在劳教执法工作中自觉实践社会主义法治理念的有关要求，进一步规范民警的执法行为，促进执法公正。严格执行司法部《劳动教养管理工作执法细则》，不断加强劳教执法工作规范化建设。依法收容劳教人员，严格执行通信会见制度、放假准假制度，进一步健全完善考核制度，规范考核奖惩，依法办理劳教人员所外执行、所外就医，严格警械、戒具的管理使用，进一步加强生活卫生和疾病防治工作，深入开展法律援助、特困救助活动，切实帮助劳教人员解决实际困难，解除他们的后顾之忧，促进安心改造。进一步健全完善执法监督机制，不断加大执法监督力度，增强监督实效。认真落实司法部劳教人民警察六条禁令和省厅八项承诺，修订完善《党风廉政执法执纪责任书》、《公正文明执法保证书》，实行一票否决制和过错责任追究制。深化所务公开、所领导接待日、每周开启纪检监察信箱制度，完善扩建工程项目管理制度、大宗物资招标制度、生产经营管理制度、审计监督制度等，加强对经济活动和扩建工程的监督管理。进一步加大警务督查工作力度，对民警的工作态度、遵守工作纪律、管理教育、执法执纪、生产经营工作以及八小时以外开展全方位督查，坚决杜绝劳教执法、经济活动和工程建设中的腐败行为。深入开展劳动教养制度创立50周年纪念活动，以违法行为矫治法即将提交全国人大常委会审议为契机，进一步深化依法治所工作，推动我所劳教执法工作再上新水平。(大连山)
